各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》(国办发〔2012〕49号)精神，进一步促进我区外贸稳定增长，经自治区人民政府同意，现提出如下意见。
　　一、切实做好出口退税工作
　　认真贯彻落实财政部、国家税务总局有关出口退税的政策和规定，按照“应退尽退”的原则，及时、准确、足额为出口企业办理出口退税。相关部门要支持加快退税进度，严格按照国务院有关规定，不额外增加企业负担。要在规定时限内完成出口货物税收函调的回函工作，回函内容明确无歧义。继续加强出口退(免)税计划管理，对各地区出口退税基数实行动态调整和管理。对大型出口企业和“双百亿工程”出口企业实行联系制度，建立快速服务通道，简化工作流程，加快出口退税审批速度。推广使用出口退税网上预审、远程申报系统，为出口企业提供出口退税业务提醒服务。逐步推行税库银联网，提高审批退库效率。
　　二、扩大出口信用保险规模和覆盖面
　　继续执行积极的承保政策，加大政策推广和承保力度，扩大出口信用保险承保规模、市场渗透率和覆盖面。发展对小微企业的信用保险，支持中小企业开拓国际市场，积极支持出口企业通过出口信用保险保单进行融资。
　　三、加大对中小外贸企业融资支持力度
　　充分发挥国家政策性银行对外贸发展的支持作用，支持融资性担保机构扩大对中小企业进出口融资担保业务，鼓励商业银行扩大对小微企业的贸易融资。鼓励中小外贸企业通过发行短期融资券、中期票据或中小企业集合票据方式实现债券市场直接融资，拓展融资渠道。支持外贸A类出口企业开展出口外汇融资和贸易信贷业务。
　　四、提高贸易便利化水平
　　(一)认真落实《海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施》(海关总署2012年第45号公告)，进一步改进海关监管和服务，积极推行分类通关便捷措施。大力推广区域通关，扩大“属地申报，口岸验放”通关模式适用范围。对我区公路口岸进出境保税货物及果菜类等鲜活、易腐货物，按照《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》(署令第169号)实行集中申报，提高通关效率。减少进出口环节收费，停止收取进出口货物纸质报关单证明联(进口付汇用、出口收汇用)和出口报关单退税联打印费、报关单条码费和海关监管手续费。
　　(二)深化检验检疫监管模式改革，创新对大宗进口矿产品检测科技手段的开发与运用，推动监管重点从产品检验向企业监管转变。继续完善直通放行、绿色通道、分类管理等措施，进一步扩大出口企业绿色通道、直通放行范围。落实与有关口岸检验检疫部门签订的合作协议，完善口岸与产地检验检疫机构协作机制，积极推行“产地检验、口岸出单”出口通关模式和“转检、属地报检”进口通关模式，减少中间环节。2013年执行降低后的检验检疫收费标准。
　　(三)深化货物贸易外汇管理制度改革，取消进出口收付汇逐笔核销。改进企业贸易信贷管理，取消事前额度登记，简化进出口收付汇单证审核及办理程序，对外汇管理A类企业按国际惯例审单，允许企业出口收入存放境外，用于符合规定的境外支出，切实提高企业资金周转效率。落实出口加工区和边境地区贸易外汇差别化管理政策，为自治区外贸发展提供优质的外汇服务环境。
　　(四)切实清理和取消涉及外贸企业的不合法、不合理的行政事业性收费项目，进一步减轻企业负担。沿边口岸地区收取国家法律规定以外的各类费用或提高费用标准，必须履行申报程序，不得自行出台或提高收费标准。
　　五、培育外贸竞争新优势
　　(一)加强贸易与产业联动，依托自治区各类开发区、工业园区和产业聚集区，加快建设一批出口基地，促进我区优势出口产业集聚发展，增强出口的整体竞争力。培育基地龙头骨干企业，扩大基地出口规模。加大对基地内公共服务平台建设支持力度，提升和扩大各类外贸公共服务平台的服务水平和范围。
　　(二)进一步落实完善进口促进政策，积极扩大先进技术设备、关键零部件进口，增强企业消化吸收和再创新能力。在我区进口资源、能源密集的口岸及泛口岸地区，培育和建设进口资源落地加工基地，加强进口产品展示交易、仓储分拨、物流配送和检测平台建设，打造进口促进平台。
　　(三)鼓励和支持企业多渠道开拓市场，加快构筑国际营销网络。支持企业通过在境内外参展、布点、促销等方式，稳定和扩大市场。引导战略性新兴产业开拓国际市场，加大对企业参加境外展览会的支持力度，调整优化支持展览会目录范围和扶持比例，提高企业参加新兴国家市场展览会的补贴标准。
　　(四)引导支持企业借助商务部推荐的第三方电子商务平台开展对外贸易，扩大市场份额。培育内外贸结合的商品市场，重点培育沿边口岸地区的边境贸易商品市场，提升商品市场发展水平，进一步扩大出口。
　　(五)鼓励有实力、有能力的企业建立境外营销网络及分拨中心，培育自有品牌并促进自有品牌产品出口，同时以出口商品为依托，逐步完善营销渠道功能，积极开拓市场，增强企业在国际市场的竞争力。积极组织企业参加商务部“中国制造”海外宣传活动。
　　六、进一步加强边境贸易
　　(一)大力实施沿边开发开放战略。配合国家做好沿边地区开发开放发展规划，大力实施沿边开放战略有关政策措施，支持沿边开发开放地区建设。积极争取国家政策支持，提升我区沿边开发开放水平。
　　(二)科学制定口岸发展总体规划，通盘考虑口岸规模、布局和辐射重点，最大程度地发挥口岸资源的作用。进一步加大口岸基础设施投入，加大对口岸物流发展的支持力度，集中力量抓好重点口岸建设。加大对开放条件好、发展潜力大、能够与俄蒙有效衔接的口岸的综合配套建设。加强与金融机构的合作，积极扩大融资，吸引企业参与口岸建设。加大对电子口岸建设的投入力度，提升口岸通关信息化水平，提高通关效率。围绕发展进出口加工业，统筹考虑基础设施、产业布局和功能配套，大力发展泛口岸经济。
　　(三)积极落实边境贸易转移支付相关政策，加大对边境贸易企业能力建设支持力度。
　　(四)继续完善边境旅游贸易纳入海关统计问题，支持边境口岸建立海关监管库，促进和规范旅游贸易和边民互市贸易。
　　(五)支持满洲里、二连浩特市等条件相对成熟的口岸城市加强与国内银行业金融机构、担保公司、小额贷款公司之间的合作，开发适合边境贸易企业的金融产品。
　　七、鼓励发展加工贸易
　　完善促进加工贸易转型升级政策措施，鼓励和引导加工贸易企业引进先进技术、更新设备和加强自主研发，增强加工贸易中技术先进的中间材料和基础部件的国内制造及供货能力，延长国内产业增值链，提高加工贸易在国际分工中的地位。积极承接加工贸易转移，改善加工贸易配套条件，提升产业层次，拓展加工深度。
　　八、加大对“走出去”企业的支持力度
　　继续鼓励具有竞争优势的企业在境外投资，建立境外加工生产基地、营销网络、营销服务中心和技术服务中心，扩大商品和服务的进出口。支持企业在境外开展承包工程和劳务合作业务，培育具有国际竞争力的承包工程和劳务合作企业，带动成套设备和技术服务的出口。支持企业加强与俄蒙矿产资源和能源生产加工领域的合作，推广加工和进口一体化运作模式，建立多元、稳定的境外资源进口渠道。支持企业与俄蒙开展农林合作开发、基础设施及房地产建设、各类经济园区合作开发等项目，带动和扩大工程机械、建筑材料、装饰材料等商品出口。
　　九、积极发展跨境人民币结算业务
　　积极推动中蒙、中俄边贸以本币结算，扩大人民币支付范围，促进边境贸易、投资货币便捷化。加强与俄蒙金融机构在边境贸易、投资结算服务中的合作，支持商业银行建立境外同业往来账户，提升边境贸易、投资结算服务水平。推广海关税费电子支付系统，加快进口货物的通关速度，降低企业通关成本。加大对报关单随附单证的审核力度，尊重贸易实际，不得以任何理由要求企业改变申报币种。