伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
　　今年以来，各地、各部门认真贯彻落实自治区党委八届四次全委(扩大)会议的总体部署，深入开展“新春好开局、实干促落实”系列活动，采取了一系列稳定物价的措施，物价涨幅较年初有所回落。但受市场供求、成本推动、翘尾因素的影响，1-7月，居民消费价格指数上涨4.3%，高于全国平均水平1.9个百分点，居西北第二位。食品类价格上涨9%，成为推动全区居民消费价格指数上涨的主要因素，特别是牛羊肉价格涨幅较大，对城镇低收入群体的生活影响较大。完成年初确定的居民消费价格涨幅控制在4%左右的目标任务艰巨。做好平抑物价工作，对于改善民生、促进发展、维护稳定具有重要的现实意义。为认真落实自治区党委关于稳定物价的工作部署和要求，进一步做好稳定物价各项工作，确保完成全年稳控物价的目标，现将有关事项通知如下：
　　一、强化“菜篮子”工程市长(县长)负责制
　　加强“菜篮子”建设，保障蔬菜、肉食品的市场供应，稳定物价水平是各级政府的一项重要职责。新形势下，各级政府要把“菜篮子”工作摆到更加突出的位置，严格落实“菜篮子”工程市长(县长)负责制，明确稳定物价的责任，把城市菜地最低保有量、主要“菜篮子”产品自给率、产品质量安全合格率、蔬菜市场营销网络等指标纳入政府工作目标考核范围，强化各项措施，增强城市“菜篮子”供给能力，稳定市场价格，确保完成稳定物价的目标任务。要把抑制食品价格上涨作为稳控物价的重点，从增加生产供应、降低流通费用、做好储备投放、加强市场监管、保障困难群众等方面入手，采取综合措施，全力做好稳物价、保供应工作，让城乡居民吃上价格合理的“放心菜”、“放心肉”。
　　二、加大蔬菜直销点建设，降低流通费用
　　各地要学习借鉴乌鲁木齐市的做法和经验，把蔬菜、肉食品直销点建设作为重要民生工程，加大投入，加快建设，减少流通环节，使农民和市民都得实惠。按照合理布局、方便群众的原则，抓紧编制建设规划，明确建设任务，加快推进蔬菜直销点基础设施建设，确保建成一定数量的蔬菜直销店。重点培育扶持一批肉类、蔬菜保供骨干企业，推动直销店向县城和乡镇延伸。采取对运输环节实行运费补贴等方式，降低流通环节费用，促进蔬菜产地和销售市场有效衔接。鼓励蔬菜、肉类生产基地、农民专业合作社在城市设立直销网点，开展直供直销。支持蔬菜专业合作社、农户与蔬菜直销点签订直供合同，减少流通环节和费用，解决好农民卖菜难和市民买菜贵问题。严格落实“绿色通道”政策和降低流通费用的相关政策，对蔬菜等农产品流通中用电用水等实行支持性价格政策，规范和降低农产品流通环节的各项收费，畅通流通渠道，降低流通费用。
　　三、加强储备设施建设，进一步提高储备能力
　　各地要加大对冷库、保鲜库等储备设施建设投入，积极建立肉类储备制度，形成国家、自治区和地州市三级肉食储备联动机制，完善储备体系，不断提高储备调控能力。增加自治区级储备肉补贴资金，扩大区级地方储备肉规模。加强农产品保鲜运输为重点的仓储、冷链、物流配送的能力建设，建立健全肉类冷链物流和储备体系，提高肉品储备流通效率。各地(州、市)、县(市)也要建立保鲜冷库系统。
　　四、进一步完善收储投放机制
　　商务部门要总结目前已开展进口肉投放工作对稳定物价起到的作用，积极探索区内储备、进口补充的肉食品收储投放新模式，不断完善投放机制，密切跟踪监测市场肉价变动情况，准确把握收储投放的时机和节奏，合理确定投放数量，确保牛羊肉供应和价格稳定。要进一步增加牛羊肉储备量，加快储备肉投放点建设，扩大覆盖面。要积极建立健全储备肉滚动投放机制，提高财政资金使用效益。要积极做好冬季蔬菜供求预测、组织调运、与蔬菜主产区的沟通衔接和商业储备工作。
　　五、扎实做好节日期间储备牛羊肉的投放工作
　　自治区商务厅要调整完善冻、鲜肉储备比例和品种，切实做好古尔邦节、元旦、春节等重要节日的储备肉投放工作。自治区商务厅、财政厅、民政厅要密切合作，认真组织实施《关于做好节日期间稳定物价 保障低收入群体牛羊肉市场供应的工作方案》，做好节日期间稳物价、保供应工作，切实把好事办好。
　　六、切实保障困难群众基本生活
　　准确测算价格上涨对困难群众生活的影响，继续实施好城乡困难群众价格补贴动态调整机制，适当提高物价补贴标准，扩大补贴覆盖面，及时足额发放价格临时补贴，切实保障城乡困难群众基本生活。落实国家的政策措施，及时向城乡困难群众和优抚对象等人员发放一次性生活补贴。根据物价上涨情况，适时调整提高社会保障标准，逐步实现各项社会救助、保障标准与当地经济发展速度、居民收入增长水平同步的目标。组织开展好“送温暖、献爱心”活动，做好对城乡困难居民的临时救助工作，加强监督检查，确保各项救助措施落实到户、到人。
　　七、加大金融支持力度
　　自治区金融办要会同人民银行乌鲁木齐中心支行、银监局、保监局等相关部门，深入农村开展专题调研，提出金融支持“菜篮子”发展的具体政策措施，着力解决农牧民种菜、养殖贷款难、难贷款、周期短的问题。同时，加强研究，将《关于金融支持小微企业发展的实施意见(暂行)》(新政办发〔2013〕92号)中的支持政策延伸拓展，力争在支持畜牧业发展方面取得突破。
　　八、加强市场价格监管
　　各地要加强对蔬菜、肉类市场价格信息的动态监测预警，加大监管力度，严肃查处囤积居奇、串通涨价、哄抬物价等违法违规行为，防止市场供应脱销断档和价格大幅波动，维护市场秩序。要按季度将本地平抑物价工作情况和下一步措施上报上一级政府。严格政府定价项目管理，审慎出台资源性产品价格改革方案，凡是居民消费价格指数涨幅超过调控目标的地区，除国家、自治区统一出台的调价项目外，不得出台事关群众生活的提价措施。自治区统计局和新疆调查总队要进一步加强与各地、各部门的沟通联系，加强市场价格监测，全面、真实、准确地反映物价上涨情况。
　　2013年9月12日