省各直属工商行政管理局，昆山、泰州、沭阳工商行政管理局：
　　现将《全省创建户外广告示范街活动工作方案》印发给你们，请各单位根据实际认真贯彻执行。
　　江苏省工商行政管理局
　　2013年8月6日
　　全省创建户外广告示范街活动工作方案
　　为创造文明、诚信、规范、健康的广告环境，提升城市品质和户外广告发布管理水平，发挥广告在促进转型升级、塑造地域品牌、传播先进文化、推动和谐社会建设等方面的积极作用，展示工商部门积极履职、依法管理、服务社会的良好形象。省局决定从今年8月份开始至10月底，在全省范围集中开展创建户外广告示范街活动。现提出如下工作方案：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大精神和开展群众路线教育实践活动的部署，围绕建设美好江苏、加快转型发展的主题主线，按照省局推进“三型工商”建设和鼓励工作创新的目标要求，进一步加大户外广告规范管理力度，提升管理层次，强化服务效能，树立执法形象，为美化城市环境、规范市场秩序、促进广告业快速健康发展作出应有贡献。
　　二、创建目标和范围
　　以创建户外广告示范街活动为抓手，立足职能，以点带面，分类指导，全面规范，带动本地区和全省户外广告管理工作上台阶、上水平，使示范街成为反映地区市场繁荣、科技创新、管理有序、群众满意的窗口，成为表现地区“两个率先”实践成果、“两个文明”建设水平的亮丽名片。
　　以省辖市中心城区和县(市)人民政府所驻建制镇商业繁华、人流集中、广告牌位和形式比较多的街区，确定选择、推荐和重点打造一条街(路)参加全省的创建考评活动。
　　三、创建工作内容
　　(一)规范准入许可行为。纳入示范街创建的所有户外广告符合规划要求，经过有权部门设置审批和工商部门发布登记。沿街商户门头店招超出自设性广告范围的，按户外广告登记和管理。在示范街从事广告经营、发布的单位主体资格合法，广告发布手续完备，广告发布登记率达100%。
　　(二)规范广告经营活动。从事示范街区广告经营的单位应严格依照《广告法》、《江苏省广告条例》的规定，查验有关证明文件，核实广告内容，保证广告真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。承接的业务登记、审核台账和档案管理制度健全。门头店招符合工商登记和国家语言文字管理的规定。积极倡导发布公益广告，节假日和重大活动或者广告位闲置时应突出展现，公益广告发布量不少于全年广告总量的3%。广告内容合格率达100%。街区广告经营单位制定和落实诚信自律守则，自觉接受社会监督。按规定统一标注工商发布登记证号，要求所注标识清晰、醒目，标识标注率达100%。
　　(三)规范广告设施和整体环境。沿街设置的户外广告形式多样、协调、美观，一般包括固定展示牌、灯箱、霓虹灯、电子显示装置、画廊、橱窗等，门头店招原则上要求“一店一招”。广告媒介视觉、照明良好，体现当地文化、产业等地域特色。广告设置或发布单位认真做好设施维护、清理保洁等工作，做到无陈旧设施、无破损画面、无私设乱拉广告，确保设施设置安全、整洁、规范、有序。
　　(四)规范广告日常监督管理。示范街所在辖区工商部门认真做好市场主体准入，广告发布登记管理，规范经营行为、环境和发布秩序，指导、检查各项管理制度的落实等相关职责，明确专管人员，实行常态化、信息化、科学化目标管理，加强日常行政指导和执法检查工作，每周巡查不少于一次。与城管、规划、交通、公安及所在街道等部门和单位建立协作联动机制，统一整治设施、环境和临时促销活动等，交流信息，合作共建，着力提升社会管理效能。
　　四、创建工作步骤
　　(一)申报推荐、组织发动阶段(2013年8月10日至31日)
　　各地根据实施方案要求和实际情况，在当地政府和有关部门支持下，做好调查摸底和分类登记造册工作，建立纸质和电子档案，研究确定示范街创建街(路)，并逐级推荐上报相关街(路)参加全省创建考评。在此基础上，开展宣传发动，动员有关广告经营单位和沿街商户单位踊跃参与、自觉配合。
　　(二)清理整治、集中创建阶段(2013年9月1日至10月15日)
　　依据创建工作标准和统一部署要求，组织力量对创建路段的广告位、牌进行统一清理规范，对相关广告牌位、设施的产权隶属、设置使用、登记主体、广告形式、广告内容等做到底数清、情况明，有针对性的提出整治意见，明确整改纠错时间、任务要求，督促、落实目标责任措施，加强行政约谈和行政告诫，能自行纠正的及时提示、建议当事人立即改正，构成严重违法违规或拒不改正的，责令停止发布并立案查处。设置创建事项公示栏，及时公布相关动态信息、披露奖惩情况。加强和完善广告整治联席会议机制，必要时联动执法，集中清理、取缔违法违规广告和广告活动。这一阶段时间紧、任务重，创建工作能否取得实际成效，关键在于有否强有力的组织领导和实施努力。
　　(三)检查考评、总结经验阶段(2013年10月16日至11月10日)
　　省局根据示范街创建标准，组织考核评价，并向社会公布考评结果。认真总结户外广告示范街创建工作经验，进一步完善工作机制，创新户外广告管理理念，全面提高户外广告管理水平。
　　五、创建工作要求
　　(一)加强组织领导，搞好部门配合。户外广告管理是基层广告管理工作的重心，也是工商行政管理工作面向基层、面向企业、面向社会，实施服务和管理职能的重要平台。各地工商部门一定要高度重视，作为开展群众路线教育实践活动的一项实际工作抓好部署落实，结合文明城市创建、放心消费创建和地方品牌建设和文化街区建设等工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成立组织领导机构和实施工作班子，广告管理职能部门负责牵头协调、组织指导和监督检查，项目实施单位切实抓好具体创建方案和各项措施的制定、落实。要主动向当地党委、政府汇报，积极争取城管、规划、公安、交通、卫生、宣传、文化等部门以及所在区、街道的大力支持和配合，在联席会议的组织体制下，做好部门职责分工，形成联动合力，有力、有效、有为开展工作。各地工作方案和推荐参加全省创建考评街区情况(申报表附后)，请于8月25日前报省局广告处。
　　(二)加大宣传发动，营造良好氛围。开展创建户外广告示范街活动，是展示工商部门履职能力、树立执法权威的有利契机。各地要充分利用这一机会，采取多种形式，广泛宣传广告法律法规和国家支持促进广告业发展的政策，宣传开展创建活动的目的、意义、内容和方式步骤等，提高相关经营服务企业、单位和全社会的参与意识，形成户户自觉参与、个个争当主人、带头诚信经营和规范服务的良好舆论氛围。发挥广告协会、消费者协会、个体私营协会的作用，公布服务承诺宣言，公开争创工作建议和投诉举报电话，群策群力，共同推进创建工作深入开展。
　　(三)制定有效措施，确保取得实效。围绕有特色、有影响、有成效的争创目标，各地要制定具体实施方案，并切实抓好每个阶段的工作落实。要规范登记许可，简化审批程序，提供高效快捷服务；要转变监督管理方式，运用信息化手段，强化预警和服务指导，现场管理以联动为主，避免简单化的粗暴执法；要加强工作的调研指导，及时反映创建动态，协调处理存在问题，推广有效经验做法。省局将适时召开现场推进会，并做好年底的考评验收工作，巩固创建成果。
　　各地于10月31日前上报创建工作总结。省局联系人：陈蕾，联系电话：025―83707416。
　　附件：1。创建户外广告示范街推荐申报表
　　2。全省户外广告示范街创建工作标准(暂行)