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各资产评估机构：
根据《广东省社会组织行业自律建设2013-2016年工作规划》、《广东省社会组织信用体系建设工作方案》和《广东省民政厅关于确定广东省社会组织行业自律与信用体系建设示范创建单位的通知》(粤民民[2013]171号)的要求，广东省资产评估协会(以下简称“省评协”)结合行业实际情况和省评协第三届常务理事的意见，制定了《广东省资产评估协会行业自律与信用体系建设试点工作方案》。现全文印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。
广东省资产评估协会
2013年8月30日
广东省资产评估协会行业自律与信用体系建设试点工作方案
根据《广东省社会组织行业自律建设2013-2016年工作规划》、《广东省社会组织信用体系建设工作方案》和《广东省民政厅关于确定广东省社会组织行业自律与信用体系建设示范创建单位的通知》(粤民民[2013]171号)的要求，现就全省资产评估行业自律与信用体系建设试点工作制定如下工作方案。
指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福广东”核心任务，坚持社会主义市场经济的改革方向，大力弘扬新时期广东精神，解放思想，改革创新，立足于行业自律管理和服务信息平台构建，突出重点领域和关键环节建设，着力加快资产评估机构的转型升级，注重行业自律监管方式创新，着力构建资产评估行业自律长效机制，营造良好的执业环境。
总体目标。
坚持社会主义市场经济的改革方向，进一步加快转变政府职能，以科学发展观为指导，按照自我管理、自我约束、自我监督的思路，建立起行业规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒和自律保障机制，推动资产评估行业自律水平明显提高，建立覆盖全省资产评估行业的诚信档案系统，着力建设“南粤评估”金品牌，营造统一、开放、公平、竞争、有序、诚信的市场环境，初步建立起与广东市场经济发展相适应的行业自律体系和信用体系，发挥广东省资产评估协会在构建我省市场行业自律监管体系和信用体系建设中的积极作用。
基本原则。
一是行业协会引导、合力推进。坚持行业协会引导，会员单位及会员参与。行业自律和诚信体系建设专责小组负责协调，共同推进行业自律和诚信体系建设。
二是改革创新，注重实效。要结合实际，科学谋划，积极探索，勇于创新，围绕行业自律和诚信体系存在的突出问题，着力解决行业自律和诚信体系深层次问题，创新行业自律和诚信监管方式，构建长效机制，提升行业自律和诚信水平。
三是积极稳妥，分步实施。制定行业自律和诚信体系实施方案，明确行业自律和诚信体系工作重点、具体措施和各个阶段的工作任务，分步实施，积极稳妥推进各项工作的有效开展。
二、主要任务
以持续开展行业自律和诚信体系建设为重点，以建立规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障为抓手，建立健全社会组织行业自律和诚信体系的长效机制，实现社会组织行业自律和信用体系建设工作的常态化、制度化、科学化。
抓行业制度建设。
全面梳理现有制度，对经实践检验行之有效、会员认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。认真注重总结实践中的好经验、好做法，着力建立健全行业自律与信用体系常态化、长效化机制。重点是建立完善以下七个方面21项制度：
1.加强密切联系群众制度建设方面。一是进一步完善党支部民主生活会制度；二是进一步完善投诉举报处理程序；三是进一步疏通会员意见反馈渠道，提升服务质量；四是健全资产评估行业管理信息化建设。
2.加强科学民主决策制度建设方面。一是进一步完善会员代表大会、理事会、常务理事会、专业技术委员会和惩戒委员会的管理办法；二是完善资产评估行业专家库专家管理办法。
3.加强提高执行力的制度建设方面。一是完善公文办理流程；二是研究制定工作问效问责制度。
4.加强党风廉政制度建设方面。一是完善党风廉政建设责任制；二是严格执行中央“八项规定”和省委及省财政厅的落实措施，建立完善治理“庸懒散奢”等不良风气切实改进工作作风制度办法；三是建立健全廉政风险防控机制。
5.加强协会管理制度建设方面。一是完善干部管理制度、财务管理、固定资产管理制度；二是完善办公用品采购制度。
6.加强行业监管制度建设方面。一是完善资产评估机构设立、审批、变更等审批流程；二是完善资产评估行业质量检查和收费监管机制；三是进一步建立完善资产评估报备工作；四是完善注册资产评估师转所等日常服务指南；五是完善行业人才队伍建设，重视行业高端人才培养。
7.加强行业诚信制度建设方面。一是进一步完善行业诚信档案制度，建立守信激励、失信惩戒机制；二是完善行业诚信执业信息的采集、整合、应用和管理；三是进一步完善综合评价管理办法，建立等级管理制度。
(二)推进行业管理和服务信息化建设。
一是以协会网站为依托，研究建立资产评估行业自律建设和信用体系建设资讯平台。在网站上开辟“行业信息动态交流”、“建言献策”、“投诉举报”、“行业自律和执业监管的意见、建议”、“关于进一步做好我省资产评估工作”等专栏，重点介绍行业自律建设动态，向社会公开各类行业信息，接受群众和社会组织的政策咨询和监督，拓宽群众和社会组织建言献策的渠道。二是积极推进资产评估行业管理与服务平台建设，进一步提高行业管理和服务的信息化程度，实现行业协会与政府部门，行业协会与广大会员及社会公众等信息互享，实现政府部门的职能监管、行业自律和社会监督有机结合。三是建立健全资产评估行业诚信体制。加强对重点涉信单位和会员的信用监管，完善信用公示、警示制度。对会员执业状况、年检数据、业务报备、行政惩处、行业自律惩戒、获表彰等信息进行记录、整合、应用和公示，提高行业诚信服务水平和治理商业贿赂的实效。
(三)增强承接政府职能转移和购买服务的能力。
一是进一步加强管理方式创新，推进行业走规范发展的新路子，积极发挥行业组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，更加积极主动与政府相关部门的沟通与协调，根据行业自律监管职能，促进政府部门向协会转移事务性、服务性和行业自主管理职能，不断提高自身承接政府转移职能的能力。二是积极推动我省资产评估机构承接政府购买服务，如财政资金绩效评价，企业财务管理等。
(四)着力推进行业人才培养工作。
人才是资产评估行业发展的第一资源，人才建设是行业建设的基础性、战略性工程。一是进一步加强行业人才建设，培育一批行业高端人才和领军人才，完善吸引人才、留住人才、发展人才的体制机制。二是全面贯彻落实《广东省资产评估行业人才发展规划(2012-2016年)》，积极拓宽注册资产评估师的知识领域，大力改善注册资产评估师的知识结构，全面提升注册资产评估师的执业技能和水平，把优秀人才吸引到评估队伍中来。三是进一步完善注册资产评估师后续教育培训体系。创新选拔优秀的培训教师方式，扩充后续教育师资库，采取多样化的培训方式，完善后续教育评价体系和考核体系，提升培训质量和效果。
(五)加强党建工作。
一是探索成立广东省资产评估行业党委。积极响应省委“两新”党组织建设的要求，探索成立省级行业党委，形成行业党委统一领导、组织部门牵头、财政部门党组织负责具体指导，依托行业党组织开展工作的行业党建工作体制。二是建立健全行业管理制度体系。根据行业管理和服务需要，涵盖执业质量管理、人才队伍管理、财务管理、监督制约、系统保障、文明创建和组织建设等七个方面，研究制定各项行业制度，完善全省行业自律监管制度。三是深入开展学习实践活动，探索具有评估行业特色的党建模式。从加强基层党组织入手，自下而上推动评估行业党建工作，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，实现党的组织和党的工作在评估行业的广泛覆盖。四是把抓党建与抓业务有机结合，相互促进，大力实施把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员的“双培”工程，不断提高评估行业党员队伍的生机与活力。五是进一步开展创先争优活动，召开行业创先争优表彰大会，充分发挥典型的示范带动作用，培育、宣传和表彰一批“两新”党组织和优秀党员。
(六)加强党风廉政建设。
协会以重点排查行业内商业贿赂、低价竞争等不正当竞争为突破口，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合行业发展的特点，建立长效的行业防治腐败机制。一是加强行业自律监管和执业质量检查，建立健全行业自律诚信体系，为行业创造公平公正的执业环境，进而保障行业的健康长足发展。二是加强党员思想建设，提高政治素质。结合党的群众路线教育实践活动，将党性教育与职业道德教育有机结合，建立党务工作和评估业务有机结合的党员教育长效机制，引领全行业从业人员勤勉敬业，诚实守信。三是建立畅通的沟通机制和宣传渠道，加强与会员联系。设立了党的群众路线教育实践活动意见箱、电子邮箱，广泛听取会员的意见。
加大宣传力度。
继续办好行业协会网站、会刊等行业宣传媒介，拓宽宣传渠道，加强与有关媒体的交流与合作，大力宣传评估行业执业性质、职能作用、发展状况、优秀会员先进事迹等，展示行业形象，提高全社会对评估行业的认知度和认同感，营造理解、支持、尊重评估行业的良好氛围，为促进评估行业发展创造良好的外部环境。
工作机构和职责分工
成立行业自律与信用体系建设专责小组
为保障行业自律与信用体系建设工作的顺利进行，协会成立行业自律与信用体系建设专责小组。由省资产评估协会陈桓考秘书长担任组长，省资产评估协会各部门主任担任副组长，其他党员干部为成员组成的专责小组，专责小组下设办公室，具体负责行业自律与信用体系建设的日常工作，办公室设在协会秘书处综合部。
工作职责
省资产评估行业自律和信用体系建设工作由协会综合部牵头，制定工作方案，督促方案的落实，会员、会员单位的诚信信息采集、记录、整合由会员部负责，行业执业质量检查和行业自律建设由业务技术部负责，三个部门相互配合，积极推进行业自律和信用体系建设工作。
四、工作步骤
制定方案阶段。时间安排为7月1日至8月30日。主要内容是协会根据省民政厅关于行业自律和信用体系建设相关文件的规定，草拟《广东省资产评估协会行业自律与信用体系建设试点工作方案》(以下简称《工作方案》)，经征求协会常务理事的意见和建议后，进一步修改完善《工作方案》并报省财政厅审核，最后，向全省资产评估机构印发《工作方案》。
(二)贯彻落实阶段。时间安排为9月1日至11月30日。全面落实七个主要任务，重点对现行行业自律监管和行业诚信档案等21项制度进行梳理，查缺补漏，抓紧修改完善不适应行业管理要求的；进一步完善行业诚信档案信息的采集、整合、应用和管理，实现行业信息与政府信息的互享机制；开辟建言献策信息资讯平台，广泛听取会员意见；提升承接政府职能转移、购买政府服务的能力；加强行业党建和党风廉政建设，进一步建立廉洁从业的长效机制。
(三)巩固提升阶段。时间安排为12月1日至12月31日。主要内容是全面总结开展过程中的好做法、典型经验，分析开展过程中的问题和不足，提出改进的措施或建议。
五、工作要求
分工合作，注重协调。
行业自律和信用体系建设是涉及面广、任务重、长期性的工作，只有协会各部门(综合部、会员部、业务部)相互配合、各负其责，才能做好行业自律与信用体系建设工作，切实抓好各项任务的落实，有效推进、深入巩固行业自律和信用体系建设工作的成果。
抓好落实，确保实效。
认真落实《工作方案》，定期检查监督行业自律和信用体系建设工作落实进展情况，建立行业自律和信用体系建设工作督查和考核制度，定期召开会议，通报工作进展。
(三)加强宣传，总结经验。
采取积极有效的措施，利用网络、简报等媒体，大力宣传、及时报道行业自律和信用体系建设工作的进展情况，及时总结活动开展中的好做法，积极汲取其他社会组织开展行业自律与信用体系建设的经验，营造良好的执业氛围。
附表：广东省资产评估协会行业自律与信用体系建设试点工作方案工作进度表
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