市属会计师事务所：
　　现将《关于清理整顿会计验资类中介组织服务和收费行为中突出问题的实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
　　二○一三年一月十八日
　　关于清理整顿会计验证类中介组织服务和收费行为
　　中突出问题的实施方案
　　为进一步规范注册会计师行业中介组织服务和收费行为，优化南昌地区社会经济发展环境，根据南昌市人民政府《关于印发清理整顿市场中介组织服务和收费行为中突出问题的实施方案的通知》(洪府发[2013]3号)文件要求，制定本实施方案。
　　一、基本原则
　　坚持突出重点、分类指导，针对本地区行业实际，以解决中介组织服务和收费行为中的突出问题为切入点，务求集中整治见实效。坚持标本兼治、纠建并举，一边抓问题解决，一边抓规范发展，完善监管体制，健全规章制度。坚持市场化发展方向，创造公平发展环境，提高会计师事务所的整体执业水平，增强服务能力，实现本地区注册会计师行业跨越式发展。
　　二、组织领导
　　清理整顿工作在南昌市财政局党组的领导下进行，同时接受市清理整顿市场中介组织服务和收费行为中突出问题工作小组的指导，成立南昌市清理整顿会计师事务所(以下简称：事务所)中介组织服务和收费行为中突出问题领导小组。
　　组 长：胡丽华 市财政局总会计师、行业协会会长
　　副组长：周建国 市财政局副调研员、行业协会副会长
　　成 员：汤敖生 市财政局注册会计师管理中心主任
　　盛建民　 市财政局会计处处长
　　涂根保　 市财政局会计处副处长
　　余华珊　 市财政局会计处副处长
　　领导小组办公室设在市财政局注册会计师管理中心，汤敖生任主任，负责事务所中介组织清理整顿的日常工作。
　　三、清理的范围和重点整顿的问题
　　(一)清理整顿的范围
　　在市工商部门注册、受南昌市注册会计师管理中心行政监管的事务所中介组织。
　　(二)清理整顿的内容
　　(1)行政审批中没有法定依据增设的事务所服务事项；
　　(2)事务所不按规定或承诺的要求提供服务的；
　　(3)事务所违法出具认定报告或出具虚假认定报告，借机谋取不正当利益的；
　　(4)事务所提供虚假信息、搞恶性竞争，违反商业道德，严重侵害企业和群众利益；
　　(5)事务所在执业过程中只收费不服务的；
　　(6)按市场调节价执行事务所服务收费的，不按规定签订服务合同，或不按签订的服务合同履行义务的；
　　(7)未在收费场所显著位置按照规定的公示内容和方式向社会公示收费项目、收费标准的；
　　四、清理整顿的步骤和方法
　　清理整顿工作分三个阶段进行，时间从2013年元月上旬开始至2011年4月底结束。
　　(一)动员部署、宣传发动阶段(2013年1月20日前)
　　1月20日前拟召开全市清理整顿事务所中介组织服务和收费行为中突出问题动员会议。将全市清理整顿市场中介组织服务和收费行为中突出问题工作动员大会精神全面、准确地灌输到每个事务所，引起每一位事务所从业人员的高度重视，充分认识此次专项清理整顿的重大意义。
　　(二)自查自纠、全面排查阶段(2013年2月14日前)
　　对于此次清理整顿工作，各事务所要由单位主要领导亲自抓，明确专人具体抓，严格按照市财政局制定的清理整顿实施方案对照行业执业准则进行自查自纠，并于2013年2月14日以前将本事务所自查自纠报告(具体见附件)及相关材料报市财政局清理整顿领导小组办公室。
　　(三)全面梳理、重点核查阶段(2013年3月9日前)
　　在自查自纠、全面排查的基础上，按照分类推进、分级负责的原则，领导小组办公室将对各事务所填报的自查自纠情况进行全面梳理、认真审核，绝不留“死角”、“盲点”。对于在核查中发现的乱收费和服务不规范的突出问题，将报行政服务中心和价格行政监管部门按照相关规定予以严厉处理。
　　(四)建章立制、总结提高阶段(2013年4月底前)
　　各事务所在开展自查自纠、核查整改工作基础上，要及时总结清理整顿工作中发现的问题出现的原因，研究相应对策，积极探索建立健全本所服务和收费行为的长效管理机制。
　　五、工作要求
　　(一)加强组织领导，全力推进
　　各事务所要充分认识本次清理整顿工作的重要性和必要性，加强领导，创新机制，形成市财政局行政指导、市注册会计师管理中心一线抓的工作格局，将清理整顿工作纳入重要议事日程，各机构要积极向市财政局清理整顿领导组办公室上报清理整顿工作信息，在积极配合完成清理整顿工作的同时，使本所的执业质量、职业道德得到全面提升。
　　(二)发挥党组织作用，督导落实
　　各事务所基层党组织和党员要充分发挥“战斗堡垒”和“先锋模范”作用，引领事务所深刻认识清理整顿工作对行业健康发展的必要性和积极意义，督导事务所按照本方案的要求，保质保量完成各项工作任务。对没有党组织和党员的事务所，要发挥党建工作指导员的作用，指导对口事务所完成清理整顿工作任务。
　　(三)落实工作责任，真抓实干
　　这次事务所中介组织服务和收费行为中突出问题的清理整顿工作政策性强，时间紧迫，难度较大。各所要按照工作部署，明确任务要求，落实计划步骤、责任人员和时限要求，切实负起责任，狠抓落实，扎实推进，确保工作有序进行。对于清理整顿工作中存在漏查漏报、虚假瞒报的机构，将对事务所及相关负责人进行通报。
　　(四)加大惩戒力度，规范执业
　　这次清理整顿工作对本地区注册会计师行业的生存、发展意义重大，一定要严肃对待，对已证实存在问题的事务所决不姑息，对情节严重不配合整改的，依法依纪从重处理。
　　南昌市注册会计师管理中心
　　二零一三年一月十四日