各资产评估机构：
　　为了贯彻落实财政部《中国资产评估发展规划》，我局会同市资产评估协会制定了《关于贯彻落实财政部<中国资产评估行业发展规划>的实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
　　关于贯彻落实财政部《中国资产评估行业发展规划》的实施方案
　　当前和今后一个时期，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，评估行业发展处于大有作为的重要战略机遇期，既面临新的发展机遇，也面临新的挑战。大力提升我市资产评估行业的执业能力，努力营造公开、公平、有序的市场竞争环境，提升执业质量和服务水平，对于促进我市经济社会又好又快发展具有重要意义。
　　一、总体思路
　　以行业科学发展为主题，以服务加快转变经济发展方式为主线，推动行业发展与经济社会发展相适应，做大做强与做精做专相协调，大力提升我市资产评估行业的执业能力。行业诚信与专业素质相结合，努力营造公开、公平、有序的市场竞争环境，全面提升执业质量和服务水平，增强服务经济社会发展的综合能力，促进我市资产评估行业健康发展。
　　二、发展目标
　　(一)行业总收入翻一番。在巩固传统业务领域、不断拓宽新业务领域的基础上，行业总收入年均增长保持在15％以上，用5年时间实现全行业业务收入翻一番。
　　(二)积极拓展业务服务领域。以服务市场经济发展为宗旨，积极拓展资产评估专业服务领域，扩大资产评估市场需求。在巩固已有市场和关注法定业务的同时探索资产评估新的业务增长点，协调推进知识产权评估、行政事业资产评估、金融资产评估和非货币资产出资评估、中小企业评估等工作，扩大资产评估业务规模。
　　(三)内部治理日趋完善，行业发展结构明显优化。建立完善的资产评估内部治理结构和执业质量控制体系，推动行业发展结构与我市经济发展结构相适应，力争通过五年时间，通过合并重组优化资源配置，实现规模结构调整，内部治理机制健全，布局科学、定位合理、结构适当的资产评估机构团队，全面提升资产评估机构竞争力。
　　(四)加强行业人才建设，满足行业跨越式发展需要。建立行业人才选拔、培养、使用的激励机制，鼓励和支持资产评估机构结合自身实际，大胆吸收人才、努力培养人才，合理使用人才，加强人力资源管理，建立人才考核评价体系。深化人才培养战略，按照结构优化、专业精湛、道德良好的要求，在行业人才建设上取得质和量的突破，实现新增注册资产评估师考试通过人数达到150名，从业注册资产评估师超过600人，在此基础上，着力培养50名左右高端人才。
　　三、政策措施
　　(一)推进资产评估机构做大做强。进一步落实支持现代服务业发展的各项优惠政策。积极支持、鼓励执业质量过硬、治理机制科学、发展势头良好的大中型评估机构采取合并重组等形式强强联合，发展成为大型评估机构，鼓励信誉良好、成长快速的小型评估机构重组联合，发展成为中型评估机构，从而形成几家具有较大规模、较强实力、较高执业水平，能够满足我市经济发展需要，并能参与国内、国际竞争的评估机构。鼓励成立母子公司，推动有条件的资产评估机构采取母子公司形式，并以品牌为牵引力，通过集团化、网络化运作，实现集团化发展，此外，对有意向在我市设立子公司的外省市的评估机构，充分发挥市评估协会的桥梁作用，以实现评估机构的优化组合，构建跨区域、跨专业的服务网络，实现集团化发展，壮大机构实力，形成核心竞争力。
　　(二)巩固现有资产评估市场，不断开拓新的评估市场。评估机构要紧紧围绕国有企业改革、国有经济战略调整、资本市场及其他要素市场，以及政府管理的需要，着力巩固现有的评估业务领域。加强与有关部门的协调沟通，在做好传统业务的同时，认真研究国家各项改革政策，了解政府及市场需求，寻求并培养新的评估业务增长点；研究经济走出危机后的全新评估市场趋势，根据自身专业特长，注重开辟高端业务、前沿业务、评估咨询业务及潜在业务领域。重点做好以财务报告为目的的评估、财政资金绩效评价、企业内部控制评价、文化产业评估及资信评估、生态环境评估、社会管理服务评估等业务，努力构建适应经济发展需求的资产评估市场体系。
　　(三)支持引导中、小型资产评估机构创新服务方式，积极拓展评估服务领域。推动指导中型资产评估机构创新发展模式、服务方式和技术手段，不断挖掘市场需求，在巩固已有市场和关注法定业务的同时探索资产评估新的业务增长点，协调推进知识产权评估、行政事业资产评估和中小企业评估等工作，扩大资产评估业务规模。培育形成10家左右能够做上述业务并提供高质量服务的中型资产评估机构。
　　(四)建立行业执业准入胜任评价制度。进一步落实资产评估行业人才战略，确立人才培养在行业中的优先发展格局。综合考虑职业知识、职业技能和职业品质对注册资产评估师在不同岗位所必须具备的基础能力和专业能力，建立同行评价机制，保障注册资产评估师注册、合伙人晋升阶段胜任能力评价的有效性。吸引各类专业人才加入行业，充分利用行业协会和评估机构人才管理机制，通过举办人才交流会等各种形式，吸纳各类专业人才进入行业，为资产评估机构吸收人才搭建平台。
　　(五)加大继续教育力度。认真贯彻“分层次”培训理念，充分利用中评协远程教育的平台，积极探索继续教育方式与途径，办好面授培训班，调动评估机构人才培养“自动”机制，动员和利用高校，积极开展合作办学及行业继续教育，不断完善继续教育评价体系和考核体系，进一步提高培训质量和效果，保障行业服务结构调整和升级的人才需求。
　　(六)培养行业高端人才。制定天津市资产评估行业高端(后备)人才培养规划，建立高端人才培养专项资金，选拔行业高端人才，采取集中培训、理论研究、实战锻炼、境内外学习等多种方式，全面提升高端人才的职业道德水平和综合素质。使之具备从事复杂业务、新型业务、高端业务和国际业务的能力。
　　(七)全面实施行业信息化建设，实现行业信息化体系互联互通。提升资产评估机构信息技术运用水平，运用现代信息技术，开发高技术含量和高附加值的服务产品，推动评估机构信息化在服务和管理领域的普及。评估协会通过建立满足执业需求的数据平台为会员执业提供技术支持。在开展业务信息化、评估机构管理信息化、行业服务信息化的基础上，形成评估机构、评估协会及信息使用者等互联互通的行业管理运行系统。
　　(八)完善机构内部治理机制建设，引领资产评估机构科学发展。评估协会要引导评估机构建立权责明确、有效制衡的组织架构，规范内部决策流程。建立科学合理的股东、合伙人进出机制，激励约束机制、内部决策机制、利益分配机制、质量管理机制、风险控制机制等，强化评估准则和职业道德守则的执行，推动资产评估机构机构健康、科学发展。
　　(九)进一步改善行业执业环境，完善行业监管制度，培育良好的资产评估执业环境。协调有关部门制定新的行业服务收费办法，积极推动完善职业风险基金和职业保险制度，健全行业法律责任鉴定制度，为行业持续稳定快速发展提供保障。进一步加大行业监管力度，充实兼职检查队伍，完善和落实五年一个周期的评估机构执业质量检查制度，加强财政部门与评估协会联合监管，依法规范资产评估机构审批和后续管理，对不符合要求的评估机构坚持惩戒与教育并重，对存在严重违规问题的机构和评估师绝不姑息，加大惩处力度，切实维护资产评估行业形象。
　　(十)加强评估协会建设，不断完善自律管理。评估协会要按照科学化、精细化管理的要求，加强对协会工作人员的培训，不断提升协会工作人员的服务能力和专业支撑能力，切实为会员提供优质服务。推进协会行业服务管理信息化和办公自动化建设，提高行业管理效率。