|
有关市财政局、扶贫办，有关财政省直管县(市)财政局：
为做好中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发试点工作，按照财政部国务院扶贫办《关于做好2012年中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点工作的通知》(财农〔2012〕56号)的要求，特制定《广东省2012-2013年中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
广东省财政厅 广东省扶贫开发办公室
附件：
广东省2012-2013年中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点实施方案
按照财政部 国务院扶贫办《关于做好2012年中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点工作的通知》(财农〔2012〕56号)的要求，为切实做好中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发试点工作，进一步加大对我省革命老区的支持力度，特制定本实施方案。
一、指导思想
广东是中国革命的策源地之一，革命老区面广人多，共有51185条老区自然村，25321047老区人口，分布在96个县(市、区)，其中大埔、饶平、南雄、平远、梅县、兴宁、龙川等7个县己被认定为中央苏区县，海陆丰是全国13个苏维埃根据地之一。历届广东省委、省政府高度重视老区建设，采取了一系列政策措施，促进老区经济社会发展，为老区人民办了不少实事好事，老区面貌发生了巨大变化，老区人民的生产生活水平日渐提高。
2012年，中央进一步加大对我省老区扶贫开发工作的支持力度，将我省纳入中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点范围，体现了中央对革命老区的高度重视，体现了中央对广东革命老区人民的深情厚意。我省将按照中央的统一部署，本着“高看一眼，厚爱三分，同等优先”的原则，把老区建设发展纳入当地经济社会发展的总体规划，优先扶持老区发展，落实好我省的中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点工作。
二、基本内容
(一)试点县及项目的确定。
1.突出重点，确定试点县。
根据中央关于“试点工作的开展要瞄准贫困的苏区县、老区县”的要求，结合我省老区的实际情况，重点支持中央苏区县，确定我省7个中央苏区县为中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点工作的试点县，要求试点县根据中央要求，上报小型的、生产型的公益设施建设项目，每县可申报1-2个项目。
2.好中选优，确定试点项目。
通过引入专家评审机制，调动市县政府整合资金的积极性，实行“多中选好，好中选优”，促进了财政资金分配“公平、公正、公开”，提高资金的使用效益。省扶贫办会同省财政厅组织了一批农业、财务等方面的专家，对7个试点县上报的10个项目进行了专家评审，按照评分有高到低、每个县支持1个项目的原则，确定了7个试点项目。
评审的原则：根据中央要求的“公平性原则、生产公益性原则、集中资金投入原则、地方自主选型原则”，按照公平性和公益性、生产性和效益性、示范性、组织保障、资金投入、可研报告等6个方面设置评分项，每个评分项再分若干得分细项共10个得分细项。其中，生产性和效益性分值最高，为25分，公平性和公益性20分、示范性20分、组织保障15分、资金投入10分、可研报告10分。
(二)试点项目资金分配方案。
根据专家评审结果，每个试点县支持1个项目，结合中央关于“每个试点县的资金安排规模控制在500万元-1000万元”的要求，省对7个中央苏区县按照两档安排资金，第一档(前3名)为梅县、大埔县和南雄市，2年共安排每县680万元；第二档(第4-7名)为兴宁市、平远县、饶平县和龙川县，2年共安排每县490万元。
根据中央的预算安排，以上资金分两年下达，每年下达每个县项目补助资金的50%。
(三)项目资金使用范围。
根据中央要求，明确要求试点县要及时拨付资金，专项用于中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点项目，保证试点工作顺利实施，中央专项彩票公益金不得用于机构和人员经费，各种奖金、津贴和社会福利、救济补助，修建楼堂馆所，购买小轿车、手机等交通工具或通讯设备，其他与小型、生产性公益设施无关的支出。
三、工作要求
(一)高度重视、科学谋划。各试点县高度重视，结合我省的扶贫开发“规划到户 责任到人”工作以及省委、省政府制定的一系列向老区倾斜的政策措施，科学谋划本地老区发展工作，将中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点工作打造成为中央苏区县扶贫工作中的亮点。
(二)加强监督、落实责任。各试点县应切实履行基层部门的监督管理作用，加强对中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点专项资金的审计和监督，建立健全“事前、事中、事后”资金项目监管机制，试点项目的建设和资金使用要及时公开公示，接受社会大众，特别是广大彩民的监督。
(三)树立标识、营造氛围。各试点县应自筹经费，在中央专项彩票公益金资助项目的适当位置，显著标识“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”字样，在社会上营造出关注老区建设，关爱老区人民，帮扶老区发展良好氛围。
|
