各区、县(市)物价局、改善办、政风办、监察局：
　　根据《哈尔滨市2013年政风建设工作方案》(哈政办综发〔2013〕9号)精神，为切实减轻企业负担，创建有利于全市经济更好更快发展的优良收费环境，现将《哈尔滨市关于开展涉企收费专项检查工作实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真组织实施。
　　附件：行政事业性及经营服务性收费情况调查表
　　哈尔滨市物价监督管理局 哈尔滨市改善经济发展环境工作领导小组办公室
　　哈尔滨市政风建设工作领导小组办公室 　　　　　　　哈尔滨市监察局
　　2013年5月14日
　　哈尔滨市关于开展涉企收费
　　专项检查工作实施方案
　　为深入贯彻市政府改善经济发展环境工作部署，市物价监督管理局、市改善办、市政风办、市监察局决定在2013年开展涉企收费专项检查，特制定方案如下：
　　一、指导思想
　　以《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》为指导，以落实《哈尔滨市2013年政风建设工作方案》的总体要求为核心，以市政府提出的治理“四乱”为重点，严肃查处擅自设立收费项目、提高收费标准、只收费不服务等涉企乱收费行为，切实减轻企业负担，创建有利于全市经济更好更快发展的优良收费环境。
　　二、范围重点
　　此次检查的范围为占全市涉企收费总额比重较大的10个部门(市质监局、公安局、人力资源和社会保障局、城乡建设委员会、国土资源局、住房保障和房产管理局、城市管理局、水务局、环境保护局、人民防空办公室)及下属中介机构、协会、学会，重点查处2012年以来发生的10类乱收费行为，重大违法案件追溯到上一年度。
　　(一)收费公示制度执行情况；
　　(二)已明令取消的收费项目仍继续收费的或擅自设立收费项目收费的；
　　(三)重复收费、扩大范围收费的或增加收费频次和肢解收费项目重复收费的；
　　(四)违反规定以保证金、抵押金、集资、捐助、赞助等形式变相收费的；
　　(五)向企业收取集资、赞助和各种摊派的；
　　(六)强制企业参加各类培训班、研讨班并收费的；
　　(七)利用行政权力强行服务并收取费用的；
　　(八)不按照规定提供服务而收取费用的；
　　(九)不执行国家优惠政策或者减免政策规定多收费的；
　　(十)转移政府行政职能变无偿服务为有偿服务收取费用的；
　　(十一)其他违反国家收费管理规定的收费行为。
　　三、方法步骤
　　此项工作以检查与调查、指导与服务、规范为主、处罚为辅为原则，从4月至10月，共分5个阶段进行：
　　(一)前期准备阶段(4月中旬- 5月中旬)。一是依据2012年行政事业性收费专项调研情况及市领导批示梳理确定检查部门和检查重点；二是依据市政府改善经济发展环境工作部署制定方案，并征求相关部门意见；三是报请市政府批准后下发文件，并召开部门联席会议，动员部署，明确责任。
　　(二)组织自查阶段(5月中旬- 5月下旬)。制发《哈尔滨市行政事业性及经营服务性收费情况调查表》(见附表)，对我市行政事业性收费、经营服务性收费、行业协会(学会)收费情况进行模底汇总，并要求被检单位和部门形成自查情况报告。
　　(三)专项检查阶段(6月上旬- 7月下旬)。采取分组检查，同步推进的方式完成对被检单位和部门的各项检查任务，并依据相关规定完成违法案件立案等处罚前期准备工作。
　　(四)整改处理阶段(8月上旬- 8月下旬)。一是对轻微违规收费部门及单位下达责令整改通知，监督限期整改；二是对重大违规收费案件形成处罚意见并报请市政府审定；三是按照市领导指示实施相应行政处罚。
　　(五) 评比总结阶段(9月上旬- 10月中旬)。一是评比“规范化收费单位”并通过媒体公布；二是形成专项检查工作报告并呈报市政府；三是根据检查调查情况，为规范经营服务性收费、开展相关成本审核提供依据；四是成立专项检查复查小组，对整改情况进行抽查复检。
　　四、组织领导
　　为确保专项检查有力开展，成立涉企收费专项检查工作领导小组。
　　组 长：赵 坤 市政府党组成员、市政风建设工作领导小组副组长
　　副组长：王 璞 市物价监督管理局局长
　　李云鹏 市改善经济发展环境工作领导小组办公室副主任
　　孙 钊 市监察局副局长
　　吴志生 市政府办公厅副巡视员
　　成 员：张晓俐 市物价监督管理局处长
　　姜 华 市物价监督管理局处长
　　马学君 市政府办公厅处长
　　梁德全 市物价监督管理局处长
　　王彦宏 市改善经济发展环境工作领导小组办
　　公室副处长
　　领导小组下设办公室，办公室设在市物价监督管理局，主任由王璞同志兼任，副主任为市物价监督管理局王永耀副巡视员，具体负责工作的组织协调实施。
　　五、工作要求
　　(一)统一思想，形成合力。各部门要深刻认识治理“四乱”，减轻企业负担，改善经济发展环境的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，密切协作，各司其职，合力攻坚，共同推进，确保检查工作落到实处，取得实效。
　　(二)转变观念，注重服务。要坚决摒弃“管”字当头、“罚”字开道的固有观念，积极倡导践行指导和服务之责，立足先期教育规范，督促帮助整改，集中体现执法服务的最终目的。
　　(三)廉洁自律，规范行为。要严格贯彻市政府廉政工作会议精神，坚决杜绝办人情案，收人情费，乃至吃拿卡要的不廉洁问题的发生，真正树立执法部门的良好形象。