各县(市、区)人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　为进一步加强我市内部审计工作，发挥内部审计在经济社会发展和廉政建设中的作用，根据《中华人民共和国审计法》、《浙江省内部审计工作规定》，结合我市实际，提出如下意见。
　　一、充分认识加强内部审计工作的重要性
　　内部审计是我国审计监督体系的重要组成部分，是各单位加强管理、防范风险的基础防线，是实现自我管理、自我约束、自我改进、自我提升的重要措施，也是加强对权力运行制约和监督、构筑惩治和预防腐败体系的重要环节。各地各单位要从战略的高度和长远的角度，充分认识加强内部审计工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命感，采取切实有效的措施，不断提高我市内部审计工作质量和水平，服务科学发展。
　　二、加强内部审计制度建设
　　本市行政区域内的行政机关、事业单位、国有企业以及其他依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当在本《意见》下发后3个月内建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。鼓励和支持非公有制企业、农村集体经济组织等单位建立健全内部审计制度，强化内部审计工作。
　　三、加强内部审计组织机构建设
　　全市各级具有下属独立核算单位3个(含)以上、或管理使用政府性资金规模大的行政机关、事业单位，应当设置内部审计机构，配备内部审计人员；其他行政机关、事业单位应当落实相应人员负责内部审计工作。所需编制原则上由单位内部调剂解决。上市公司、国有企业、金融机构应当按照国家有关规定设立内部审计机构，依法行使内部审计职能。
　　四、明确内部审计工作任务、重点和方式
　　各行政机关、事业单位和国有企业要以实现全部政府性资金审计“全覆盖”和经济责任审计“全覆盖”为目标，按照五年轮审一遍的要求，合理安排年度内部审计项目计划，并于每年1月底前报同级审计机关备案。内部审计工作重点为：一是开展对本单位管理的领导干部经济责任审计；二是开展对本单位及下属单位财政、财务收支以及经济活动情况的审计；三是开展对本单位及下属单位经济管理中重要事项的专项审计调查；四是开展对本单位及下属单位管理审计、风险评估和经济效益的审计。各单位要在本级内部审计专业机构指导下，采用单位自审、分片联审、交叉互审、委托社会审计机构审计等方式开展内部审计工作。
　　五、加强内部审计工作的领导
　　实行单位主要领导负责制，明确单位主要领导为内部审计工作第一责任人，负责定期研究、部署和检查内部审计工作，听取内部审计工作汇报，审批年度内部审计工作计划和审计报告，督促审计意见和审计决定的执行。各单位应当根据实际情况，做好内部审计工作人员、经费及相关条件的保障工作。
　　六、加强内部审计队伍建设
　　内部审计工作专业性强、要求高，内部审计人员必须持证上岗，具备内部审计履职必需的职业资格与业务能力。各单位要选调政治素质好、思想作风过硬、熟悉审计业务的人员从事内部审计工作。要支持和保障内部审计人员参加经济责任审计、财务会计、工程管理等方面的业务培训、岗位资格和后续教育培训，提高内部审计人员的理论水平、业务技能和解决实际问题的能力。各级审计机关可实行特约审计员聘任制度，选拔聘任若干名与审计工作相关的专业人员为特约审计员，参与内部审计指导工作。
　　七、强化对内部审计工作的监督指导
　　各级审计机关应当成立专门的内部审计工作监督指导机构，加强对内部审计工作的监督指导，确保每年对各单位内部审计项目抽查面不少于20%。应当将单位内部审计机构设立和内部审计工作开展情况作为评价该单位领导干部履职和内部控制制度建设的重要内容，扎实推进内部审计工作开展。应当建立内部审计成果评价与利用机制，合理利用各单位内部审计工作成果，减少重复审计，提高审计效率。内部审计协会是服务内部审计机构和内部审计工作者的行业自律组织，要切实加强对内部审计工作的服务指导，提升行业自律服务和自我管理能力。
　　衢州市人民政府
　　2013年4月25日