各区、县人力资源和社会保障局，市局机关各处室，市公务员局，市外专局，市局所属各单位：
　　2013年5月14日至15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志来我市考察经济社会发展情况，到武清区、滨海新区和市人力社保局所属中国(天津)人力资源发展促进中心、中国(天津)职业技能公共实训中心进行实地考察，同高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力代表进行座谈，并主持召开会议，听取天津工作汇报，作了重要讲话，充分体现了党中央对天津工作和人力社保工作的高度重视。5月17日，市人力社保局召开党组扩大会议，认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神。按照市委、市政府的统一部署，现就全市人力社保系统贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的有关要求通知如下：
　　一、统一思想，提高认识，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神
　　习近平总书记在津考察时的讲话，深刻阐述了做好就业工作的重大战略意义，明确了当前就业工作的目标任务、工作重点和工作要求。全市人力社保系统要把学习贯彻习近平总书记讲话精神作为当前一项非常重要的政治任务，把思想统一到市委、市政府的部署要求上来，结合实际，认真学习，用心把握，推动工作。
　　(一)要认真领会习近平总书记讲话精神，准确把握就业在保障改善民生中的突出位置，进一步提高做好就业工作重要性的认识。习总书记来津考察的一个重要主题就是保障和改善民生工作，连续考察了我局“两个中心”，并抽出专门时间与高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力代表座谈，作了重要讲话。这充分体现党中央对就业工作的高度重视，始终把就业作为持续努力保障改善民生的重要内容。我们要通过学习总书记讲话精神，从全局和战略的高度充分认识做好就业工作的极端重要性和紧迫性，切实把思想统一到中央对就业形势的分析判断和对就业工作的战略定位上来，把行动统一到落实市委、市政府决策部署上来，以更加奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，全力以赴抓好各项就业工作。
　　(二)要认真领会习近平总书记讲话精神，深刻认识就业问题的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强做好就业工作的责任感和使命感。习近平总书记指出，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，才能实现经济发展和民生改善良性循环。通过学习领会习近平总书记讲话精神，对我市就业问题的长期性、艰巨性和复杂性要有更加清醒的认识，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，做好长期奋斗的思想准备，以对党和人民负责的态度，毫不动摇地切实履行好促进就业的职责和使命。
　　(三)要认真领会习近平总书记讲话精神，进一步明确目标任务，坚定做好就业工作的决心和信心。习近平总书记在讲话中充分肯定了我市就业工作取得的成绩，提出要坚持不懈做好就业工作的重要指示。落实好总书记讲话提出的这样一个新的更高目标和要求，关键是要坚定信心、振奋精神。全市人力社保系统要通过组织学习，进一步激发斗志，站在更高起点，树立更高目标，积蓄力量，开拓创新，坚定信心，迎难而上，以对天津经济社会发展事业高度负责的精神，满怀对人民群众的深厚感情，坚持不懈地做好天津就业工作。
　　二、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全力做好我市就业工作
　　习近平总书记重要讲话，站在全局的高度，精辟阐述了当前就业工作面临的形势任务，思想深刻，内涵丰富，循循善诱，语重心长，具有很强的理论性、针对性和指导性。全系统要按照总书记的讲话精神，紧紧围绕实现更高质量就业的目标任务，进一步完善工作思路措施，狠抓工作落实，努力推动就业工作取得新进展。
　　(一)建立更加完善的积极就业政策体系。习近平总书记在讲话中明确要求，要千方百计扩大就业。我们要按照总书记重要讲话要求，把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标，全面实施更加积极的就业政策。一是加强就业政策与全市经济政策的协调，实行更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融等政策措施，发挥滨海新区和重大项目的带动作用，开发更多的就业岗位。二是适应新型工业化和产业结构优化升级，出台政策，鼓励全市各类职业培训机构开展就业前、上岗前和转岗培训，通过抓培训促就业、稳就业、保就业。三是进一步完善支持自主创业、自谋职业政策体系，支持劳动者多渠道、多形式就业。四是全面落实鼓励企业吸纳就业、稳定灵活就业等方面的政策措施，把企业作为扩大就业的重要载体，对中小企业、现代服务业和家庭服务业给予重点扶持，鼓励企业吸纳就业。五是发挥失业保险预防失业、促进就业的作用，建立失业预警制度，防范和缓解失业风险。当前，要关注就业形势的变化，做好应对风险和挑战的政策储备，努力保持就业局势稳定。
　　(二)建立更加完善的覆盖城乡公共就业人才服务体系。习近平总书记在讲话中明确要求，要完善就业人才服务体系。我们要按照总书记重要讲话要求，强化均等化的公共就业和人才服务。一是完善覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，加强基层就业工作平台建设，完善服务功能，明确服务标准，规范服务流程，进一步提高公共就业和人才服务能力。二是完善就业失业登记管理办法，建立健全覆盖全市的就业信息监测平台，加强实名制就业管理。三是加快建立统一规范灵活的人力资源市场，认真落实人社部《关于加快推进人力资源市场整合的意见》，研究出台我市公共就业和人才服务机构整合办法，发挥市场机制在促进就业和配置人力资源中的基础性作用。四是创新服务方式，大力提升公共就业服务的信息化水平，充分发挥全市和全国联网的招聘信息公共服务平台的作用，不断提高公共就业服务的效率和质量。五是尽快出台支持人力资源服务业加快发展的意见，抓紧筹建人力资源服务业行业协会，促进各类服务机构竞相发展。
　　(三)建立更加完善的职业培训和公共实训体系。习近平总书记在讲话中明确要求，要搞好职业技能培训。我们要按照总书记要求，进一步加大职业培训投入，健全面向全体劳动者的职业培训和公共实训体系，以培训促进就业。一是深入实施百万技能人才培训计划，抓紧研究出台加快技能人才培养的实施意见，加快职业培训包开发应用，巩固和扩大我市在职业技能培训方面的优势。二是充分调动技工院校等职业院校、职业培训机构和用人单位的积极性，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，加快技能人才的培养。三是充分发挥中国(天津)职业技能公共实训中心的示范引导作用，加快推动各区县建设公共实训中心，形成统筹协调、资源共享、错位布局的实训网络。四是完善多元化评价机制，加快技能大师工作室等载体建设，广泛开展技能竞赛，促使更多技能人才脱颖而出。
　　(四)建立更加完善的鼓励创业服务体系。习近平总书记在讲话中明确要求，要鼓励和支持以创业带动就业。我们要按照总书记要求，不断强化劳动者创业意识，完善鼓励创业的服务体系，促进更多劳动者成功创业。一是延伸创业带动就业四年规划纲要政策措施，研究出台全民创业规划纲要，建立促进全民创业的长效机制，不断增加企业数量和就业岗位。二是把小额担保贷款作为促进创业的突破点，出台小额担保贷款办法，扩展贷款范围、提高贷款额度、降低反担保门槛，打通制约创业的资金瓶颈。三是大力开展创业培训、创业能力测评等服务，建立创业带动就业绩效评估制度，将创业纳入就业指标考评体系，促进更多劳动者成功创业。
　　(五)建立更加完善的促进高校毕业生基层就业体系。习近平总书记在讲话中明确要求，要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。我们要按照总书记要求，继续将高校毕业生就业放在就业工作的首位，拓宽就业渠道，完善服务措施，加强择业观念教育，鼓励更多高校毕业生到基层就业。一是搭建基层就业平台，大力开发适合高校毕业生的基层就业岗位，鼓励和引导高校毕业生到企业、乡镇、街道、社区就业。二是实施"三支一扶"、村官计划、志愿支援西部等基层就业项目，拓宽高校毕业生就业渠道。三是研究基层招录公务员、事业单位工作人员的倾斜措施，出台公务员、事业单位工作基层锻炼计划，鼓励更多大学生到基层锻炼。四是鼓励大学生自主创业，通过放宽市场准入条件、学籍管理和发放小额贷款、贴息贷款等措施，为大学生搭建创业平台，促进大学生成功创业。五是大力推行校企合作、工学结合的培养模式，支持大学生参加就业见习，积累工作经验，提升就业能力。
　　(六)建立更加完善的就业困难群体帮扶体系。习近平总书记在讲话中明确要求，要守住底线，统筹做好城镇困难人员、农村转移劳动力就业工作。我们要按照总书记要求，把促进重点群体就业摆在突出位置，盯住项目找岗位，对准人头搞帮扶，努力帮扶困难群体实现就业。一是强化就业困难人员就业援助，把零就业家庭、单亲家庭等困难群体作为就业帮扶重点，实施盯人帮扶、跟踪服务、托底安置，确保零就业家庭就业安置动态为零，其他就业困难群体就业安置率达到85%以上。二是坚持城乡统筹原则，健全城乡劳动者平等就业制度，围绕我市示范小城镇和农村新“三区”建设，开发农产品加工、社区服务类岗位，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。三是健全城乡劳动者平等就业制度，进一步完善培训、就业、维权三位一体工作机制，加强农民工的就业服务和权益保障，提高农民工就业的稳定性。要继续做好复员转业军人、妇女、少数民族群众、残疾人等人群的就业工作。
　　(七)建立更加完善的构建和谐劳动关系体系。习近平总书记在讲话中明确要求，要重视构建和谐劳动关系。我们要按照总书记重要讲话要求，健全协调劳动关系三方机制，努力形成企业和职工利益共享机制，建立规范有序、公正合理、互利共底、和谐稳定的劳动关系，促进提高就业质量。一是深入开展和谐劳动关系创建活动，加快推进滨海新区构建和谐劳动关系综合试验区建设，示范和带动全市劳动关系工作规范化、制度化、常态化。二是加强劳动关系基础管理，以私营企业、小微企业和农民工为重点，开展劳动合同签订专项行动，努力实现劳动合同全覆盖。三是积极稳妥推进集体协商，不断扩大集体合同覆盖面，继续以工资集体协商为重点，推动建立职工工资正常增长机制。四是不断完善劳动争议处理机制，加强劳动争议调解仲裁，加大劳动保障监察执法力度，畅通劳动者诉求表达渠道，维护劳动者合法权益。
　　三、进一步转变作风、简政放权、加强管理，推动人力社保事业再上新水平
　　各级人力社保部门要以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为契机，结合下一步即将开展的为民务实清廉教育活动和全市互看互比互学检查活动，进一步转变工作作风，不断地完善政策体系，简化工作流程，全面提升全系统服务企业、服务群众的能力和水平。进一步简政放权，认真梳理下放审批权限，集中精力，深入基层搞调研，了解需求，出台的政策更具实践基础，更贴近经济，更体现民意。进一步加强管理，以推进绩效管理和平时考核工作为抓手，打造一支政治坚定、作风优良、业务精湛的干部队伍，用昂扬向上、奋发有为的精神状态，全面落实习近平总书记对我们工作的新要求、新期待，推动我市人力社保工作再上新水平。
　　2013年5月18日