各市商务局(贸易局、贸粮局)，义乌市商务局：
　　为认真贯彻落实全国和全省商务工作会议精神，根据《商务部关于进一步做好扩大消费工作的通知》(商运函〔2013〕22号)要求，结合我省实际，现就2013年全省商务促消费工作提出如下意见，请贯彻执行。
　　一、工作思路和目标
　　扩大消费是我省经济发展的重大战略。当前经济企稳回升基础尚不牢固、外需疲软、影响市场稳定的不利因素依然较多，扩大消费任务依然艰巨。2013年全省商务促消费工作的思路和目标是：围绕建立扩大消费长效机制，按照“六个花”的要求，协调抓好相关政策落实，努力做好引导消费、便利消费、保障消费三篇文章，积极推进扩大消费与有效投资、产业升级、城镇化联动共进，进一步发挥消费在稳增长、调结构、惠民生中的作用，力争全年实现社会消费品零售总额增长13%，达到15300亿元。
　　二、工作重点和举措
　　(一)抓好政策实施，强化支撑体系
　　一是加快落实现有政策。认真贯彻国家和我省为加快流通业发展所出台的规划、税收、财政、土地、金融和减费等方面各项政策，加强与地方财政、金融、国土资源、住建、税务等部门的沟通协调，推动流通设施规划、商业用地、工商水电同价、税费优惠和费用减免等政策落地，减轻流通企业负担，增强企业活力，促进社会消费。
　　二是争取项目配套政策。大力推进搞活流通扩大消费重点项目的实施，积极争取当地政府给予政策配套，完善项目实施方案，强化监督检查，开展绩效评价，保证项目进度和质量，确保按期达到目标。
　　三是研究完善支撑体系。加强调查研究，深入分析当地经济发展、产业优势、居民收入、消费升级等情况，创新思路举措，研究出台具有地方特色的扩大消费新政策。探索推动建立扩大消费工作的组织协调、考核评价和政策促进等支撑体系。
　　(二)搭建促销平台，积极引导消费
　　一是开展促销主题活动。确保全国消费促进月、浙江金秋购物节等促消费活动的顺利开展、取得成效，积极搭建省、市、县、行业、企业促消费活动平台。突出主题引领，宣传倡导文明健康、资源节约、绿色低碳消费理念；突出主体带动，充分发挥大型流通企业带动作用，紧密结合地方产业发展、文化习俗等特色；突出政策促进，与搞活流通扩大消费的政策相衔接，推进政策落实，满足实惠消费；突出有效监管，认真执行《零售商促销行为管理办法》，落实企业安全主体责任，制定完善安全措施。
　　二是培育消费热点商品。指导鼓励企业通过销售模式、服务模式、商业模式创新，积极开拓新渠道、新市场，丰富商品品种，加快新产品上市。巩固汽车、家电、家居、建材、消费类电子等重点商品消费，努力发掘农村汽车市场、新能源汽车、汽车后市场等消费新的增长点，规范二手车市场发展，引导建材家具的绿色化、品牌化消费，家电节能化和智能化消费，繁荣消费类电子产品市场。加快废旧商品回收利用体系建设，促进循环经济发展。
　　三是扩大生活服务消费。顺应商品消费向服务消费升级的大趋势，大力培育商贸服务企业，推行行业服务标准，引导支持大型企业连锁化、品牌化发展，中小企业特色化经营。贯彻实施振兴浙菜加快发展餐饮业的政策意见，发掘民间餐饮文化，做强浙菜品牌，推进早餐工程。引导和促进旅游、教育、健身、休闲娱乐、文化创意等消费需求增长和相关产业发展，加快发展老年服务、家政服务等关系到人民群众生活品质的生活性服务业。整合各类商贸服务资源，建立和完善服务信息综合平台。
　　四是促进浙江品牌消费。支持扩大地方名特优新产品销售，探索创建品牌消费集聚区，打造公共营销、公共推介、公共保护和公共信息等平台，引导中介组织和品牌营销企业整合知名品牌，集中发展工厂店、折扣店、体验店和专卖店等新型业态，鼓励名品进名店，借助大型百货店、连锁超市和“万村千乡市场工程”网络体系，拓宽浙江品牌产品省内销售渠道。大力推介本省商贸特色品牌，创建知名服务品牌，鼓励流通企业开发、宣传和推介自有商品品牌。引导国际品牌增加网点和品种，缩小境内外价差，减少消费外流。
　　(三)完善流通体系，提升便利消费
　　一是推进流通项目建设。紧密结合城镇化发展，提高商业网点规划与城乡建设规划相衔接的约束力，建立重点投资项目库和联系制度，规划建设好商业集聚区、现代物流功能区、电子商务产业园区、再生资源回收利用产业园区等，推动商业有效投资，全省商贸建设项目总投资力争达到1550亿元，进一步改善城乡消费环境，提高商业设施服务能力。
　　二是打造消费集聚街区。满足消费多元化需求，适度发展商贸综合体，培育30家省级商业特色街，促进商旅文融合，支持发展艺术街区、国际品牌街、茶文化街区、西餐咖啡街、酒吧餐饮街等，提升商业特色街品位。积极发展夜市经济，加快完善旅游消费服务设施。协调和支持集聚区停车等公共配套设施的建设改造。
　　三是完善城乡社区网点。大力推进社区商业中心和网点布局，推动标准化菜市场、生鲜超市、集贸市场建设，合理配置生活服务业态，提升万村千乡市场工程建设质量，创建20个城乡统筹现代商贸服务示范镇和30个农村现代商贸服务示范村，完成1000个行政村连锁便民店提升改造，引导大中型商贸企业下沉网络，建设综合性社区服务平台，打造城乡社区“一刻钟便利消费圈”商业服务网络。
　　四是发展网络购物消费。深入落实电子商务产业发展规划和实施意见，重点培育一批网络零售电子商务网站、自主品牌网商，推动义乌市场与阿里巴巴战略合作，鼓励和支持有条件的传统工商企业开展电子商务直销平台建设，实施电子商务进万村工程，在3000个村建设电子商务服务网点，力争省内企业实现网络零售超过2800亿元，全省居民通过网上实现消费1900亿元。
　　五是推进消费金融服务。加强与金融机构的合作，落实国家降低商业服务领域刷卡消费费率的规定，普及和扩大刷卡消费的商业网点，推动消费金融产品发展，在落实消费信贷风险管理基础上，推进耐用消费品信用消费规模扩大，积极探索率先实现信用消费机制的改革创新。规范单用途商业预付卡发行，严格执行备案制度，加强监管。
　　(四)强化基础监管，努力保障消费
　　一是抓好农产品流通。提高菜篮子建设水平，加快推广农产品现代流通综合试点城市建设经验，继续发挥好政府引导作用、财政资金带动作用和龙头企业示范作用，加快重点农产品现代流通设施建设，大力发展农超对接、生鲜连锁经营、农产品电子商务大平台等流通模式，培育20家以上省级农超对接试点企业，加快建立布局合理、高效畅通、安全有序的农产品现代流通体系。
　　二是加强市场秩序监管。建立健全打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作长效机制；深入开展“诚信经营”活动，指导行业协会开展信用评估和自律；总结推广杭州、宁波肉菜质量安全追溯体系建设经验，加强生猪屠宰、拍卖、典当等特种行业监管和药品流通、酒类流通等行业的管理。开展零售企业分等定级工作，建立完善商务综合执法队伍，严格执法，净化市场环境。
　　三是完善运行调控机制。深化市场运行监测和商务预报工作，加强消费市场形势分析和调查研究，进一步发掘市场运行监测系统预警预测能力，扩大和完善重要商品储备制度，强化市场突发事件应急调控手段，积极推进鲜活农产品监测调控六大机制建设，努力保供应稳价格，维护市场运行平稳有序。
　　三、工作要求和制度
　　(一)提高思想认识，加强组织领导
　　扩大消费是稳增长、调结构、惠民生的需要，是加快商贸流通业发展的重大机遇，也是商务围绕中心服务大局的一项重要工作。全省各级商务主管部门务必认清形势，提高认识，加快建立促消费工作机构，完善组织领导和工作协调机制，结合当地实际，理清思路和重点，推进工作不断深入。
　　(二)制订工作计划，加强考核激励
　　促消费是一个系统工程，要内强合力、善借外力，对商务为主实施的工作，要在明确全年发展目标基础上，制订年度工作计划和工作方案，把促消费工作思路和重点，落实到具体的项目和措施上，确定工作目标、责任主体和完成时限，建立必要的考核和激励机制，确保真抓实干，取得实效。
　　(三)及时报送情况，加强总结宣传
　　围绕消费热点培育、消费方式创新、消费环境优化等，及时总结经验和成效，严格执行促消费工作信息报送制度。加强与新闻媒体的沟通，充分发挥舆论的引导作用，广泛发布大型特色促消费活动信息，大力宣传科学消费理念，倡导诚信和谐商业文化，营造良好的舆论氛围和消费环境。
　　请全省各级商务主管部门按本通知要求，抓紧制定工作方案，明确推进措施，认真组织实施。各市工作方案请于3月底前报我厅市场运行调节处，我厅将适时编发简报，加强交流与推广。
　　联系人：省商务厅调节处 郑秉、朱志勤
　　电 话：0571–87052759、87057595
　　传 真：0571–87056774
　　电子邮箱：tiaojc@zcom.gov.cn
　　浙江省商务厅
　　2013年3月6日