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各市、县(市、区)商务局(外经贸局)：
为进一步做好今年的利用外资工作，现将《2013年浙江省利用外资工作的意见》印发给你们，请你们结合实际情况，认真贯彻落实。
特此通知。
浙江省商务厅
2013年3月20日
2013年浙江省利用外资工作的意见
2012年我省实际利用外资连续三年创历史新高，实际外资占全国总量的11.7%，全省外资区域分布进一步优化，产业结构进一步提升，投资来源地不断改善，外商投资企业贡献明显。为不断提高利用外资综合优势和总体效益，充分发挥外资对于促进经济持续健康发展和社会全面进步的积极作用，现对2013年全省利用外资工作提出以下意见。
一、提高利用外资重要性的认识
自觉从我省整体经济特点和优势中深化思想认识，民营经济是我省最大的特点和优势，外资工作要更好地与这一实际结合起来，推动民外嫁接提升、境外浙商回归。自觉从增加有效投入、优化经济结构、转变发展方式中深化思想认识，利用外资是有效投资的重要内容，是优化经济结构的重要途径，是转变经济发展方式的重要举措。自觉从推进改革开放、增强经济国际竞争力中深化思想认识，引进外资有利于我省经济更好地参与全球分工，降低投资成本，优化要素资源配置，更快进入全球价值链高端领域，不断提升国际竞争力。
二、明确外资工作的指导思想
全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实省政府关于进一步做好利用外资工作、引进世界500强企业和鼓励民营企业与外资嫁接提升的三个意见,外资工作要与转变经济发展方式、优化经济结构、促进我省经济转型升级紧密结合起来，推进引资理念科学化、引资结构高新化、引资方式多样化、引资环境优质化。进一步提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智相结合，为我省经济社会发展作出更大贡献。
三、抓好外资工作的重点
(一)积极引导外资投向。结合全球产业发展趋势及我省产业转型升级需求，进一步鼓励外资投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，会同省发改委积极推进省外资重大项目计划。充分发挥我省推动战略性新兴产业发展的有关政策效应，引进高技术含量、高端环节外商投资。积极鼓励跨国公司设立地区总部和功能性机构，做好有关政策引导工作。
(二)大力引进世界500强投资企业。加强对世界新一轮产业转移趋势的研判，着力引进世界500强、地区总部和科技创新型企业。排出一批重点战略性引资项目，帮助舟山等海洋经济重点地区强化招商引资力度,在境内外举办以引进世界500强为代表的大型跨国企业投资促进活动。加强对世界500强企业在我省投资企业的服务，充分发挥我省的平台优势、产业优势、企业优势和政策等优势，加大招引力度，吸引世界500强企业参与我省“四大建设”。
(三)鼓励民外嫁接提升，推动境外浙商回归。民营经济是我省经济发展的最大优势和活力之源，广大境外浙商是我省利用外资的重要来源。认真贯彻落实省委、省政府关于支持浙商创业创新促进浙江发展的重大决策，积极开展吸引境外浙商回归投资促进工作，继续做好境外浙商回归投资的统计、分析、总结和通报工作。鼓励民外嫁接提升，建立境外浙商回乡投资绿色通道。鼓励民营企业通过多种方式与境外企业包括境外浙商合资合作，推动民外合璧和境外浙商回归上水平。
(四)努力推动引资、引技、引智有机结合。更加注重引进先进技术、人才和智力资源，使外商投资成为我省现代化方向的榜样力量。利用国家鼓励科技创新、外商投资研发中心等方面的政策，支持外商投资企业增强创新能力，引进先进技术和高端人才。鼓励外资投向科技中介、创新孵化器、生产力中心等公共科技服务平台建设，支持外商投资企业与国内科研机构和企业联合开展技术研发和产业化推广，发挥利用外资对产业升级、结构调整、科技创新、区域协调发展的促进作用，加快从全球装配基地向研发基地转变。
(五)促进区域协调发展。围绕我省“四大国家战略举措”，鼓励外商在舟山群岛新区投资现代海洋产业，鼓励外商在义乌设立采购中心，鼓励外商在温州设立金融机构及其分支机构。在境内外招商活动中对上述重点区域进行重点宣传和推介，对其自行组织的活动在客商邀请、机构联络方面给予积极支持，对重点在谈、在批项目实行定期跟踪制度。切实引导外资在浙中、浙西南地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。
(六)营造招商引资的综合优势。努力创造我省更加开放、更加优化的投资环境。重点抓好外资工作十大长效机制，开展利用外资重点联系单位工作。不断创新引资方式，加大对并购、创业投资等方式的研究运用，拓宽引资渠道。加大外资审批业务的培训和指导，通过半月外资审批跟踪等多种形式，提高审批效率。继续举办外商投资企业“双百强”和“亩产效益”示范企业评比活动，突出对优秀外商投资企业的宣传。开展外商投资企业服务月活动，了解外商投资企业的困难与诉求，帮助解决实际困难，争取在解决外商及其家人日常生活、就医就学等困难方面有新突破，积极营造良好的外商投资发展环境，切实保护外商投资企业的合法权益。
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