各市国家税务局、省局各直属机构：
　　现将《陕西省国家税务局营业税改征增值税试点工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。《陕西省国家税务局营业税改征增值税工作任务分解计划表》随后下发。
　　陕西省国家税务局
　　2013年5月2日
　　陕西省国家税务局营业税改征增值税试点工作实施方案
　　为贯彻落实《国家税务总局关于做好扩大营业税改征增值税试点工作的意见》(税总发[2013]44号)精神，确保我省国税系统营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点工作顺利推行，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“建立健全有利于科学发展的税收制度，促进经济结构调整，支持现代服务业发展”的总体要求，大力促进陕西经济发展方式转变和产业结构调整，为陕西经济平稳较快发展作出积极贡献。
　　二、工作目标
　　自2013年8月1日起，全省从事交通运输(包括陆路交通运输、水路交通运输、航空交通运输和管道运输)和部分现代服务业(包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务和鉴证咨询服务，扩围纳入广播影视作品的制作、播映、发行等)的纳税人，实行营业税改征增值税。各地要确保我省纳入“营改增”的试点纳税人2013年8月1日起顺利开具发票，2013年9月1日起实现正常纳税申报。
　　三、 组织领导
　　为加强“营改增”试点工作的组织领导，省局成立“营改增”试点工作领导小组，下设试点工作办公室和各专项工作组。
　　省局“营改增”试点工作领导小组，由牟信勇局长任组长，刘明权副局长、雷炳毅副局长任副组长，办公室、政策法规处、货物和劳务税处、所得税处、进出口税收管理处、收入规划核算处、纳税服务处、征管和科技发展处、财务管理处、教育处、国际税务管理处、大企业税收管理处、信息中心和机关服务中心等处室负责人为成员。领导小组主要负责领导全省国税系统“营改增”试点改革工作，把握改革大局和方向，研究解决试点工作中的重大问题。
　　领导小组下设“营改增”试点工作办公室，由刘明权副局长任主任，刘志华处长任副主任。领导小组办公室主要工作职责包括：协调各专项工作组工作；负责与总局相关部门的联系沟通；
　　研究审定具体工作任务计划；定期组织各专项工作组汇报工作落实进展情况，研究解决试点改革工作中出现的问题；指导各地开展“营改增”试点各项工作。
　　试点工作办公室下设七个专项工作组：
　　(一)宣传报道组
　　办公室牵头，成员单位为政策法规处、货物和劳务税处、所得税处、进出口税收管理处、收入规划核算处、纳税服务处、征管和科技发展处、国际税务管理处、大企业税收管理处。主要职责包括：制定对外宣传方案并统一对外发布信息；负责做好对社会的政策宣传工作；负责收集分析舆情，采取有效应对措施；负责对试点过程中重要环节和重要活动进行记录；负责试点过程中各类宣传资料的收集、整理。
　　(二)综合业务组
　　货物和劳务税处牵头，成员单位为政策法规处、所得税处、进出口税收管理处、国际税务管理处。主要职责包括：拟订“营改增”试点工作实施方案；研究制定“营改增”试点工作模拟运行方案；制定“营改增”试点工作应急方案；负责过渡期减免税政策的衔接与落实；明确试点一般纳税人认定实施办法、纳税申报办法；负责做好试点政策执行过程中有关问题的收集、研究、处理、上报等工作。
　　(三)征收管理组
　　征管和科技发展处牵头，成员单位为货物和劳务税处、所得税处、进出口税收管理处、国际税务管理处、大企业税收管理处。主要职责包括：确认地税部门移交的管户，完善纳入国税系统管理的试点纳税人的相关征管资料；负责试点纳税人税务登记及税种鉴定；制定试点纳税人发票核定、发售、定额核定等管理办法；确认试点纳税人普通发票的种类、设计普通发票版式，印制普通发票；明确日常征管要求以及综合征管系统和相关系统功能的跟进完善。
　　(四)防伪税控组
　　货物和劳务税处牵头，成员单位为征管和科技发展处、信息中心。主要职责包括：负责专用发票和防伪税控器具的管理，向试点纳税人发行税控系统的设备；上报试点纳税人专用发票印制计划；指导防伪税控系统技术服务单位对纳税人开展操作培训。
　　(五)技术保障组
　　信息中心牵头，成员单位为货物和劳务税处、所得税处、进出口税收管理处、收入规划核算处、征管和科技发展处。主要职责包括：完成相关系统的升级完善，包括且不限于综合征管系统、财税库银系统、电子申报软件、网上申报接收平台、税收收入分析系统等相关系统的修改和测试，对相关系统、税务系统专网、主机、存储等进行健康检查，实施性能优化，确保系统处于良好状态；负责硬件设备和网络带宽的压力测试，根据测试结果提出设备采购和网络扩容的计划及预算；负责各系统的风险评估及安全体系完善工作；协助查询统计各相关数据，包括对试点纳税人的测算、行业影响情况的统计等。
　　(六)服务培训组
　　纳税服务处和教育处牵头，成员单位为政策法规处、货物和劳务税处、所得税处、征管和科技发展处、国际税务管理处、大企业税收管理处。纳税服务处牵头负责的主要工作包括：拟定通过12366热线接受咨询的指导意见；通过12366咨询热线，收集、整理、解答纳税人提出的各项需求及业务问题，并及时予以处理；优化纳税服务，落实办税服务厅的配套工作及相关应急预案；组织完成对试点纳税人的政策及申报管理培训；协助完成对纳税人相关税控器具和税务系统操作使用的培训，确保纳税人及时顺利适应国税管理。教育处牵头负责组织完成对税务系统人员的相关业务培训。
　　(七)效应分析组
　　收入规划核算处牵头，成员单位为政策法规处、货物和劳务税处、所得税处、征管和科技发展处、信息中心。主要职责包括：负责跟踪分析实施“营改增”试点对我省税收收入的影响，以及各相关行业的税收收入变化情况等，反映“营改增”试点实施政策效应，为领导小组提供决策分析依据；跟踪落实入库税款在综合征管系统中能正确核算，确保税款准确入库。
　　各专项工作组要各司其职，相互配合，按照试点时间，倒排工作进度，确保各项工作有序开展。为确保工作责任落实到位，各专项工作组组长由牵头处室负责人担任，各成员单位指定专人负责。
　　四、工作任务
　　交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点工作共分准备、模拟运行和正式运行三个阶段。其中：2013年4月18日至2013年7月31日为准备阶段；2013年6月1日至2013年6月30日为模拟运行阶段；2013年8月1日起为正式运行阶段。
　　五、工作原则
　　(一)高度重视。“营改增”试点工作是国务院、财政部和国家税务总局作出的一项重大决策，也是今年及今后一段时期全省国税工作的一项重要工作任务。各地务必高度重视，成立相应的“营改增”试点工作领导机构，主要领导要亲自挂帅，按照工作时间和进度要求圆满完成各项任务。
　　(二)精心组织。“营改增”试点，国税部门承担的任务十分繁重，环节多，难度大。各地要理清工作思路，根据省局的统一安排，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，分工到位，责任到人，确保“营改增”试点工作任务落实到位。
　　(三)加强协调。“营改增”试点是一项重大的综合性工作，涉及广大纳税人，涉及多个部门和所有基层单位。各地要健全部门沟通机制，主动向当地党委、政府多请示汇报，主动与相关部门多联系沟通，加强各级税务机关内部相关部门的协调配合，形成工作合力。
　　(四)及时反馈。各地要对各阶段工作进行及时总结、分析，对工作中的难点、疑点问题以及典型事例等要及时报告，便于省局把握全省“营改增”试点工作整体推行情况。