各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
　　为促进我区工业经济平稳较快发展，改善和加强宏观调控，发挥工业经济支撑作用，现提出如下意见：
　　一、加强生产要素调度保障
　　(一)加强电煤供应保障。神华宁煤集团为全区应急电煤供应主体，由自治区经济和信息化委组织煤电企业对接签署电煤供应合同，优先保障区内发电企业。煤电双方要严格执行电煤合同，确保合同兑现。对电煤供应不及时的企业调减铁路外运量，对不足额使用供应煤的企业调减年度发电量。
　　(二)促进煤电价格联动。当市场电煤价格超过基准价±5%时(以同期年度均价为基准)，由自治区物价局提出上网电价调整方案，报国家发展改革委审批。对符合能耗标准、用电需求大的企业，实行差别化电价，降低生产企业用电成本。发挥价格杠杆作用，加快建立电煤、发电、供电、用电四方联动机制。
　　(三)保障重点项目用地。对自治区确定的重点工业项目，采取点供办法优先保障土地供应。对规划区内的新上工业项目用地，予以优先审批并执行工业用地优惠价格。各市、县(区)要加强工业园区闲置土地和超标准用地的清理和利用，提高入园项目密度，增强单位土地面积产出效益。
　　(四)强化运力调度协调。由自治区经济和信息化委加强与公路、铁路运营单位的协调，优先保障重点大宗工业产品和产出贡献大的工业产品运输。对重点工业企业运输车辆公路通行费，采取阶段性减半征收办法予以优惠，降低重点工业企业物流成本。
　　二、加大财税金融扶持力度
　　(五)扩大财政周转资金使用。在保证正常支付前提下，由自治区财政调剂调度不少于10亿元的财政间隙资金，根据国库资金情况适时调剂至地市财政，用于支持金融贷款、担保贷款及企业流动资金临时周转等，发挥财政间隙资金周转带动作用，缓解工业企业资金紧张矛盾。
　　(六)支持企业扩大市场销售。针对主要工业品销售不畅、重点企业产品积压增加的情况，由自治区财政从支持工业发展资金中安排4亿元，有关市县安排2亿元，按照实际销售额1%—2%的比例给予生产企业奖励，帮助重点工业产品实施促销清仓，具体方案由自治区经济和信息化委商财政厅制定。
　　(七)优先采购区内名优产品。政府采购、公共项目建设中，在同等条件下优先考虑区内名优产品，扩大地方名优产品的销售份额。自治区财政厅、公共资源交易管理局要将特种专用车辆、变压器、电线电缆、钢材、光伏材料等区内生产的产品纳入《政府采购目录》。对事关国计民生的重点工业产品，如钢铁、铝锭等，由自治区财政安排专门资金进行适量战略物资储备，以消化重点工业企业积压库存。
　　(八)实行税收减免缓优惠。对当前经营和纳税确有困难的工业企业，经税务机关审批可减征或免征本年度房产税、城镇土地使用税；经营十分困难的企业，报经税务机关备案可延期3个月缴纳税款。
　　(九)积极推进银企对接。加强工业企业与金融机构的需求衔接、项目对接，增强金融服务的针对性和有效性，鼓励金融机构稳定扩大信贷规模，合理确定贷款利率，积极扩大基准贷款利率范围，有效降低企业贷款成本。对政府扶持项目新增贷款执行基准贷款利率的，自治区财政给予金融机构2%的逆向贴息。金融机构要主动提供优惠服务，严格执行各项收费标准，严禁违规收费。
　　三、加强工业运行分析预警
　　(十)强化运行分析研判。各级政府都要建立工业经济运行分析制度，提高分析研判能力。自治区分季度、月度召开经济形势分析会重点分析工业经济运行状况。自治区经济和信息化委会同发展改革委、统计局等部门，研究建立工业经济运行模型，分产业(行业)、重点企业和市县、园区，每10天对工业经济运行情况进行汇总分析，增强经济运行预警调控的主动性。
　　(十一)适时启动应急调控预案。当规模以上工业增加值增速当月低于年初预期目标3个百分点或连续3个月下行时，及时启动应急调控措施，确保工业经济平稳运行。各市县也要建立相应预案，配合自治区应急措施的实施。
　　(十二)推进准规上企业预入库。自治区经济和信息化委会同统计局指导各市县和工业园区，对准规上工业企业进行全面梳理排查，对符合入库条件的企业，积极帮助协调解决入库障碍，确保应统尽统；并按月通报各市、县(区)新增准规上企业入库情况。同时，建立规下工业企业信息库，及时掌握有关信息，培育和推动规下企业向规上企业发展。
　　四、完善工业运行推进机制
　　(十三)发挥市县责任主体作用。市县(区)政府是保障本地区经济平稳运行的责任主体。自治区对各市县(区)和重点工业园区落实工作责任、推进工作进度情况进行月督查、季通报、年度考评奖惩。对列入目标任务没有完成的要进行问责和处罚。
　　(十四)健全各级重大项目推进机制。各级政府和工业园区都要坚持储备报批一批、审批开工一批、建设达产一批、拓展延伸一批重点项目。自治区、市、县(区)、园区分别确定主抓的重点项目，分级包干推进，逐级盯住落实。各级政府每年要组织新建重点项目观摩，掀起工业项目建设高潮。
　　(十五)推动园区和企业升级。各级政府要加强对工业园区的组织管理，加快基础设施建设，完善配套服务功能，推进园区向低能耗、高产出、特色化方向发展；要主动深入重点企业，帮助解决具体问题，推动企业提升经济效益。对投入产出比高、产业配套完善的园区和能耗低、业绩好的企业，在项目、资金安排上予以倾斜或通过以奖代补予以奖励。
　　(十六)建立领导联系企业制度。各级政府和有关部门负责人都要建立工业企业联系点，定期深入企业开展调研，跟踪了解企业经营和项目建设情况。对重点骨干企业存在的突出困难和问题，采取“一企一策”、“一事一议”予以重点帮扶。
　　(十七)形成支持工业发展合力。自治区经济运行协调领导小组统筹组织协调有关部门和单位，加快推进职能转变，简化行政审批，创新政府管理，形成助推合力，开辟扶持工业经济发展的绿色通道，为工业经济发展提供在西部最优、比东部更优的环境，努力推动我区工业经济平稳较快发展，为完成全年经济增长目标做出积极贡献。
　　宁夏回族自治区人民政府
　　二○一三年五月十七日