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各市商务局，镇江市农委，昆山市、泰兴市、沭阳县商务局：
现将《2013年规范市场秩序工作要点》印发给你们，请结合各地实际认真贯彻落实。
江苏省商务厅
2013年2月25日
2013年规范市场秩序工作要点
2013年全省商务系统规范市场秩序工作，要按照商务部和全省商务工作会议确定的目标任务，紧紧围绕强监管、抓规范、保民生、促转型这一工作主线，继续深入推进市场监管体系和机制建设，促进和规范相关行业发展，全面提升市场秩序工作水平，为推动全省商务事业又好又快发展做出更大贡献。
一、突出抓好生猪屠宰行业管理
(一)做好审核清理工作。继续做好生猪定点屠宰资格审核清理工作，落实审核清理工作责任制，对不符合条件的企业列出整改关闭时间表，积极稳妥地推动企业整改和转型。严格行业准入管理，推动建立资质定期审核制度。
(二)加强生猪屠宰日常监管。进一步细化并督促生猪定点屠宰企业落实台帐等管理规范。健全生猪屠宰监管系统运行维护机制，强化技术监管，完善监管考评机制。严厉查处不执行静养制度、给生猪注水及注入其他有害物质等违法违规行为。
(三)加大病害猪无害化处理监督检查力度。加大对病害猪无害化处理的监督检查力度，按月报送无害化处理报表，确保病害猪无害化处理的正常开展和相关补贴资金的有序发放。
二、全面推进商务行政执法
(一)扩大商务行政执法覆盖面。全面推进商务行政执法工作，力争省辖市全覆盖，县(市、区)覆盖面达到50%以上。继续做好生猪屠宰、酒类流通等领域执法工作，推动单用途商业预付卡等内贸其它领域和对外劳务合作等外贸领域执法。
(二)规范执法行为。组织商务行政执法系列专题培训、交叉考评和学习交流。开展贯彻落实《商务行政处罚程序规定》情况专项检查、商务行政执法文书检查评比和12312体系“争创群众满意服务窗口活动”。
(三)强化执法绩效。加强行政执法与刑事司法衔接，建立部门协调联合执法机制。完善全省案件移转和执法协调机制，打击跨地区违法违规行为。实施全省执法工作绩效考核。完成省12312中心投诉、监管、追溯“三网合一”集成建设任务。
三、整体构建全省肉菜流通追溯体系
(一)扩大肉菜追溯体系覆盖面。积极组织申报国家第四批试点，再推进2-3个城市开展肉菜流通追溯体系建设工作，加快省辖市覆盖步伐。
(二)加强追溯体系建设和运行管理。实施追溯体系建设运行分类管理，已建成的试点城市发挥追溯系统运行成效；在建的试点城市加快进度，建立跟踪问效机制，规范招标采购，及时做好项目验收工作。进一步优化完善全省统一的肉菜流通追溯体系软件，在新建城市中推广运用。
(三)加强制度建设。试点城市要及时出台相应管理办法，规范批发、农贸市场交易行为，提高交易刷卡率、设备使用率、消费者打票率等关键指标，提升追溯系统运行效能。
四、深入开展商务诚信建设
(一)加强商务诚信建设。努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，推广无锡商务诚信建设试点工作经验，逐步建立全省商务诚信数据库，继续开展“诚信兴商宣传月”活动，开展“商务诚信”示范创建活动。
(二)全面加强单用途商业预付卡管理。会同有关部门建立联合监管机制。检查督促企业全面落实实名登记、非现金购买、限额发行等三项制度，坚决查处各类违规行为。做好发卡企业备案管理工作。制定相关应急预案，有效防范和化解风险。
(三)加大推进融资工作力度。扩大商圈融资覆盖面，鼓励更多的银行、金融机构对商圈企业进行授信，促进商圈融资发展。支持中小商贸企业担保融资。推动开展应收账款、仓单和供应链融资等创新业务。争取国家商业保理试点。
(四)大力推动信用销售。推动企业与金融机构合作，大力发展企业间信用销售。推动建立信用保险业务的制度化风险补偿机制，降低商贸企业信用销售风险。
五、切实加强药品流通和直销行业管理
(一)理顺工作机制。积极适应医改形势，进一步明确商务部门药品流通行业管理具体职能。在当地医改机制内积极争取药品流通企业的合理权益。
(二)加强规划和标准引导。推动各地出台批发零售企业网点规划。逐步推进药品流通企业分等定级管理，促进药品流通行业健康发展。
(三)推进药品流通企业加快发展。支持药品流通企业发展连锁经营、医药物流、药房托管、电子商务等现代流通方式。建立短缺药品存储日常管理和检查调度制度，切实保障全省短缺药品供应。
(四)做好直销行业管理工作。做好省内内资直销企业在外省设立分支机构和服务网点的审查工作，维护健康有序的直销行业发展环境。
六、牵头做好打击侵权假冒工作
(一)发挥牵头协调作用。切实履行打击侵权假冒领导小组办公室职能，认真做好牵头协调工作。制定工作方案，落实成员单位职责。健全沟通协调、案件信息统计、大案要案督办等制度。
(二)开展专项行动。针对侵犯专利权、商标权、著作权和植物新品种权等行为，开展专项整治，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。
(三)完善绩效考核机制。按照日常考核和年度考核相结合原则,进一步完善各地打击侵权假冒工作绩效考核办法，推动各地打击侵权假冒工作走向深入。
七、开展重点工作调查研究
(一)积极开展专题调研。针对牛羊屠宰、零供关系、药房托管、信用销售、商业保理等市场秩序工作涉及的新领域、新问题，开展专题调研，提高工作针对性和有效性。
(二)加强工作指导。积极探索、试点，及时总结对本地和全省有指导意义的工作经验，完善工作措施，增强商务系统市场秩序工作的针对性、有效性。
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