各设区市人力资源和社会保障局、总工会、企业与企业家联合会、工商业联合会，平潭综合实验区社会事业局：
　　2010年以来，根据国家三方、省三方部署的劳动合同制度三年行动计划，全省连续开展劳动合同制度实施示范活动、推进小企业劳动合同制度实施专项行动和集体合同制度实施“彩虹计划”( 以下简称“三项行动”)。在各级各部门的共同努力下，逐年实现了阶段性目标任务，取得了较大成效，有力地促进了劳动关系的和谐稳定。根据省协调劳动关系三方会议《关于开展劳动合同制度“三项行动”检查验收工作的通知》安排，2012年12月21日至2013年1月15日，由省三方四部门组成的联合检查组，对全省9个设区市开展 “三项行动”三年计划落实情况进行检查验收。现将检查情况通报如下：
　　一、基本情况
　　从全省检查及综合评估情况看，各设区市均完成了“三项行动”目标任务，其中工作开展相对较好的有：福州市、厦门市、泉州市、三明市、南平市、龙岩市、宁德市。在开展“三项行动”的过程中，各级协调劳动关系三方会议紧紧围绕目标任务，突出“四个有力”，积极努力抓落实，较好地促进了全省劳动关系的和谐稳定。
　　(一)组织领导有力。全省九个设区市均成立了“三项行动”领导小组，根据国家、省三方会议的工作部署，结合本地实际，逐年修订完善工作方案，实行目标责任制，加强对各县(市、区)的指导，促进各项工作有序推进。三方各部门将“三项行动”纳入各自工作任务一同部署，定期召开会议，研究推动基层协调劳动关系三方机制建设、抓好“三项行动”工作落实。并及时向当地党委政府报告情况，取得党委、政府对“三项行动”工作的支持。厦门市政府下文把“三项行动”指标列入目标责任书，明确区长为第一责任人；泉州市政府向社会公开作出确保督促企业与劳动者签订劳动合同，支持工会组织代表职工与企业签订集体合同等“17个确保”的公开承诺，体现了市委、市政府对“三项行动”的高度重视。
　　(二)宣传培训有力。各级协调劳动关系三方通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒介，通过深入小微企业集中的街道、乡镇以及农民工集中的建筑、餐饮、制造、采矿等企业，以及开展现场咨询、发放宣传资料等方式，广泛宣传“三项行动”的主要内容、重要意义以及各地开展情况的经验和做法，组织相关人员进行劳动保障政策法规培训，提高思想认识和工作能力。福州市在福州日报、福州电视台、福州人民广播电台开办“劳动合同与劳动维权”、“政风行风热线”等栏目，宣传政策，答疑解惑。宁德市三方通过建立“宁德企业服务网站”和“宁德员工关系管理俱乐部(QQ群)”，开展在线咨询、网络培训，并与福建省行政学院宁德分院联合举办企业“员工关系管理”培训班，深受企业欢迎。
　　(三)督查落实有力。各设区市每年初结合开展“春暖行动”、“要约行动”，对“三项行动”的部署展开情况进行督查，每年底部署各县(市、区)开展“三项行动”自查，并进行全面督查，确保各项工作任务落实。部分设区市由政府出面，统一组织“三项行动”督查，加强了对督查工作的组织领导。各级人力资源社会保障部门将建立劳动合同制度列为日常巡查、书面审查、专项执法检查的必查内容，积极深入企业特别是小微企业，推动企业依法与职工签订劳动合同。
　　(四)开拓创新有力。各级三方紧密结合实际，创造性地开展工作，较好地促进“三项行动”工作落到实处。福州市立足金保工程，开发企业劳动保障统一服务平台，用工备案数明显提高。泉州市政府坚持每两年评选表彰一批劳动用工规范管理先进企业，给予2012年度获评先进企业一次性奖励1万元。三明市把开展“三项行动”与创建全国文明城市工作有机结合，建立“一函六书”制度。南平市认真开展普遍摸底调研工作，2012年以来组织市县两级三方部门50多组次，深入各级工业园区、工业平台的600多家企业，摸清劳动关系工作底数，增强了工作决策的针对性。龙岩市坚持抓好劳动合同制度实施示范企业活动，进一步促进了企业劳动用工规范化。
　　二、存在问题
　　(一)劳动合同制度实施示范活动发展不够平衡。部分企业规章制度不健全，劳动合同履行、续订、变更、解除、终止不规范的问题没有得到彻底解决；有的设区市对示范活动中的示范企业这一块着力不够，工作开展与省三方要求存在差距；有的设区市对劳动用工备案工作强调困难多一些，积极推进的力度小一些，备案工作进展缓慢，影响对企业劳动合同制度实施情况的动态监管。
　　(二)小微企业劳动合同签订率仍有明显差距。一方面，企业经营理念落后、相当一部分劳动者持短期观念等因素，导致小微企业人员流动性大的客观环境，仍然没有得到显著改善，严重制约了劳动合同制度在小微企业的实施。另一方面，市县两级从事劳动关系人员不足，基层三方和劳动保障监察力量相对薄弱，与严峻的客观环境不相适应，影响了推进小微企业实施劳动合同制度的力度。
　　(三)集体协商和集体合同制度实施质量有待进一步提高。有些地方、行业代表企业的组织不够健全，制约了区域性、行业性集体协商的开展；有些企业、行业、园区集体协商程序和集体合同文本不够规范，重协商轻履行的问题仍不同程度地存在；部分企业签订集体合同后未依法及时报送人力资源社会保障部门审查备案，导致集体合同不具备法律效力。
　　三、下步要求
　　作为阶段性的工作任务，“三项行动”三年计划结束了，而更高标准、更高质量推进劳动合同制度实施的任务，需要各级协调劳动关系三方会议继续努力、共同完成。各地要及时总结开展“三项行动”中的好经验、好做法，结合实际宣扬表彰先进典型，为今后深入推动工作进一步打下好的基础。下一步，要深入贯彻党的十八大精神，认真落实省委九届六次会议要求，抓好新修订劳动合同法的贯彻实施，严格规范劳务派遣，提高集体协商和集体合同制度实施质量，开展用工备案三年行动，促进劳动用工规范有序发展，进一步构建和谐劳动关系。
　　福建省人力资源和社会保障厅 福建省总工会
　　福建省企业与企业家联合会 福建省工商业联合会
　　2013年4月10日