厅机关各处室、直属各单位：
　　2012年以来，我厅不断重视规范性文件管理工作，印发了《福建省人力资源社会保障厅规范性文件制定管理办法》(闽人社文〔2012〕146号)，有14件规范性文件报送省政府法制办备案。根据2012年依法行政综合监察反馈的情况，我厅在规范性文件制定管理过程中，如合法性审查、公开征求意见、向省政府备案等方面的工作重视程度有了较大的提高，大部分处室、单位能及时将起草的文件送交政策法规处进行合法性审查和备案，但也存在着规范性文件审查备案制度不够落实、部分规范性文件的制定主体不恰当等问题。少数处室、单位存在着“重制定，轻审核”的思想，制定规范性文件时在文件起草后未经法制部门合法性审查，直接报送领导签发，造成我厅规范性文件不能及时向省政府备案，也直接影响到省效能办对我厅的考核成绩。为了进一步加强规范性文件制定管理工作，现就有关事项通知如下：
　　一、提高认识，进一步增强做好规范性文件审查备案工作的责任感。制定规范性文件，是各级行政机关依法履行行政管理职能的重要手段。规范性文件合法与否、质量高低关系到行政机关的形象和人民群众切身利益。规范性文件备案审查制度，是政府层级监督的重要制度，对规范执法行为，提高执法效率，保护人民群众的合法权益，促进依法行政具有重要意义。各处室、单位要从建设法治政府的高度，认真落实好规范性文件审查备案工作制度，切实增强做好这项工作的责任感。
　　二、重视质量，进一步提升规范性文件的制定水平。各处室、单位要严把规范性文件质量关，科学立项，充分论证，从严控制发文数量。要在社会主义法制统一的框架下，制定有地方特色，能解决实际问题的规范性文件，既不要照搬照抄，更不得与上位法相抵触，不断提高规范性文件制定质量。
　　三、严格执行规范性文件制定管理程序。按照处室、单位起草，政策法规处合法性审查，厅办公室对公文格式、用语等方面进行把关，呈报分管厅领导审核。对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，还应通过厅长办公会集体审议决定，由厅长签发。
　　四、积极主动地做好合法性审查及备案工作。今后，凡起草涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力的行政性文件，均应先送政策法规处进行合法性审查，对确认是规范性文件的，按照规范性文件备案要求，将每份规范性文件的原件3份、起草说明1份和文件正式电子文本报政策法规处，由政策法规处报送省政府法制办备案，做到有件必备、有备必审。
　　五、开展规范性文件执行情况后评价工作。各处室、单位要在规范性文件颁布实施一年后，对文件实施的总体情况组织分析评价，提出评价意见，交政策法规处备案。
　　福建省人力资源和社会保障厅办公室
　　2013年3月8日