各设区市人力资源和社会保、平潭综合实验区社会事业局、厅机关各处室、直属单位：
　　根据《福建省2013年推进依法行政建设法治政府工作要点》(闽政办〔2013〕24号)和全省人力资源社会保障工作会议部署，我厅制定了《2013年全省人力资源社会保障依法行政工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　福建省人力资源和社会保障厅办公室
　　2013年4月12日
　　(此件主动公开)
　　2013年全省人力资源社会保障依法行政工作要点
　　2013年全省人力资源社会保障依法行政工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，围绕全省人力资源和社会保障工作总体部署和要求，以抓好依法行政综合监察整改工作为重点，以加强行政执法监督为手段，扎实推进立法、执法、普法工作规范化，推进行政审批制度改革，妥善处理行政争议，不断提高依法行政水平。
　　一、认真做好依法行政综合监察整改工作
　　(一)根据监察部门对各级人社部门依法行政综合监察的反馈意见，加强组织领导，制定整改方案，落实整改责任，切实解决依法行政工作中存在的问题。促进全系统依法行政提高到新的水平。
　　(二)通过依法行政综合监察整改，结合廉政风险防控机制建设，进一步查找制度上存在的薄弱环节，权力运行链条上的风险点，探索建立行之有效行政权力运行新机制和新模式，加强监督制约、确保行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，增强制度的科学性和可操作性，保障行政行为的廉洁性，形成促进依法行政的长效机制。
　　二、切实抓好制度建设
　　(三)认真落实列入省政府2013年立法工作计划的立法项目，加强调查研究和科学论证，实行开门立法、科学立法，努力提高法规规章草案的质量。
　　(四)积极配合省人大常委会财经工委做好省人大一次会议代表议案《福建省进城务工人员权益保护条例》、《福建省劳动保障监察条例》、《福建省就业促进条例》的办理，认真研究意见建议，推动尽快列入省人大常委会立法计划。
　　(五)抓紧制定贯彻社会保险法、劳动合同法(修订)的配套制度，促进法律规定的落实。
　　三、加强行政执法监督
　　(六)落实行政执法责任制，构建人力资源社会保障行政执法责任体系。深入开展调研，出台《福建省人力资源和社会保障行政执法案卷评查办法》，制定行政审批、行政处罚等执法案卷评查标准，开展评查试点，通报评查结果，提高行政执法规范化水平。
　　四、深化行政审批改革
　　(七)按照省政府统一部署，进一步清理和下放审批事项，简政放权，提高办事效率。对改革管理方式的审批事项，加强指导和监督。
　　(八)贯彻省两办批转的《关于推进行政服务中心标准化建设的意见》，加强厅行政审批服务中心标准化建设，扩展服务项目和功能，建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制等制度，实行“一条龙”服务，方便人民群众。
　　五、切实提高行政复议水平
　　(九)妥善处理行政争议。按照畅通行政复议渠道，严格审限，严格法律、政策适用要求，围绕行政复议规范化建设目标，充分运用行政复议调解和和解结案方式化解争议，进一步提高行政复议水平。积极参与行政应诉，主动接受司法监督。
　　六、加强规范性文件制定管理和备案工作
　　(十)认真落实《福建省人力资源和社会保障厅规范性文件制定管理办法》，按照规定程序做好规范性文件的制定和报备，认真进行规范性文件合法性审查，确保出台的规范性文件符合法律法规要求。
　　(十一)开展两年一次的规范性文件清理工作，重点做好有关劳务派遣规范性文件的清理，对与新修订的劳动合同法规定有抵触的，及时修订或者废止，确保法律顺利实施。
　　七、积极抓好法制宣传教育
　　(十二)贯彻福建省人力资源社会保障系统“六五”普法规划，以宣传人力资源社会保障法律法规为重点，面向广大企业和劳动者进行普法教育，努力提高全社会人力资源社会保障法律意识，促进各项工作顺利开展。
　　(十三)按照省普法办部署，积极开展普法“六个一”活动，各级人社部门要结合劳动保障法律法规的贯彻实施，对全系统干部举办一次学法专题讲座，对社会开展一场法律咨询活动，对企业进行一场法律宣讲，在新闻媒体刊播一篇法律宣传稿件，乡镇街道劳动保障事务所要出版一期法律宣传板报，给劳动者发放一份法律宣传品。
　　八、提高运用法治方式开展工作能力
　　(十四)坚持厅、局办公会议学法制度，不断提升依法行政意识，深入调查研究，实行依法科学民主决策，重大决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。
　　(十五)加强法制工作机构建设，各级人社部门应当配备负责法制工作的专兼职人员，增加行政执法力量，加大培训力度，提高执法人员素质和执法能力水平。