各市(州)、长白山管委会人力资源和社会保障局：
　　现将《吉林省劳动用工管理规范年活动实施方案》印发给你们，请结合本地实际，组织所属各县(市、区)认真贯彻落实。
　　2013年4月11日
　　吉林省劳动用工管理规范年活动实施方案
　　为进一步规范和加强全省劳动用工管理，更好地维护劳动者和用人单位双方的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，改善就业环境，省人社厅决定利用一年时间，在全省开展“劳动用工管理规范年”活动。现制定实施方案如下：
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实十八大精神，以构建社会主义和谐社会为统领，以发展大和谐劳动关系为主线，以实施“三项行动”(小企业及农民工劳动合同签订专项行动，提升劳动用工备案数据质量行动，规范劳务派遣用工专项行动)为载体，通过开展劳动用工管理规范年活动，切实提高小企业及农民工劳动合同签订率，提升劳动用工备案数据质量，优化劳务派遣市场秩序，有效维护劳动关系双方的合法权益。
　　二、目标任务
　　实现劳动用工规范管理，维护劳动关系和谐稳定，到2013年底，建立起比较完善的劳动用工备案数据库，劳动用工备案数据质量明显提升，劳务派遣用工进一步规范，用人单位劳动用工备案率达到95　％以上，企业劳动合同签订率达到98％以上。
　　三、活动内容
　　(一)实施小企业及农民工劳动合同签订专项行动。在全省以采矿业、住宿和餐饮业、批发零售业、家庭服务业等行业和企业为重点，深入开展小企业及农民工劳动合同签订专项行动。各地要搞好摸底调查，掌握用人单位基本情况，督促指导小企业和有雇工的个体经济组织及时办理劳动用工备案，并与劳动者签订劳动合同。针对小企业、有雇工的个体经济组织、农民工及流动性大的劳动者实际，积极引导小企业根据生产经营特点与劳动者协商确定劳动合同期限、劳动报酬、工作内容等必备条款，促进小企业和个体经济组织劳动用工管理的制度化和规范化，维护劳动关系双方的合法权益，切实提高劳动合同签订率。加大劳动用工执法检查的力度，及时纠正不与劳动者签订和履行劳动合同、不办理劳动用工备案等违法行为。认真受理劳动者举报、投诉案件，依法严肃查处违法用工行为，维护劳动者合法权益，营造良好的劳动用工环境。
　　(二)实施提升劳动用工备案数据质量行动。健全和完善全省统一的劳动用工基础数据库，完善现有数据信息，提高数据质量，指导企业正确使用新编制的劳动用工备案数据采集软件，做好劳动用工网上备案系统上线的各项准备工作。督促指导各地依托《吉林省劳动用工备案管理系统》，实时经办劳动合同签订、解除或终止等变动备案业务，实现对劳动用工规范化、动态化管理。要进一步理顺劳动用工备案管理体制，确保全省各级劳动用工备案业务对口管理。劳务用工备案管理系统尚未上线运行的长春市，要切实采取有效措施，于6月底前全面完成本地区软件系统的安装调试工作，并于7月底前将劳动用工备案数据导入系统，确保劳动用工实现动态管理。各县(市、区)要加强对所辖街镇乡、社区劳动关系协调工作平台开展劳动用工备案业务的督导，不断扩大劳动用工备案覆盖面，确保用人单位劳动用工备案业务全覆盖。
　　(三)实施规范劳务派遣用工专项行动。加强对新修订的劳动合同法以及劳务派遣有关规定的宣传培训工作，通过举办培训班、研讨会等形式，组织劳务派遣单位、用工单位人事劳资人员学习劳务派遣有关政策规定，提高依法派遣、依法用工的自觉性。做好经营劳务派遣业务的行政许可工作，根据人社部出台的《劳务派遣行政许可管理办法》，研究制定具体的实施细则，依法对符合条件的劳务派遣单位及时办理行政许可，对未经许可擅自设立的劳务派遣单位及违法经营劳务派遣业务的，依照有关规定予以取缔，切实规范全省劳务派遣行为，维护被派遣劳动者合法权益。
　　四、方法步骤
　　“劳动用工管理规范年”活动分三个阶段进行。
　　(一)研究部署阶段(4月1日－4月30日)。省及各地结合实际和各项工作任务要求，研究制定具体措施和办法，下发实施方案。
　　(二)组织实施阶段(5月1日－11月30日)。按照方案要求，有计划有步骤组织推进各项活动深入开展。
　　(三)检查验收阶段(12月1日－12月31日)。对“劳动用工管理规范年”活动开展情况进行检查验收，推广和交流典型经验和做法。
　　五、几点要求
　　(一)统一认识，加强领导。各地要高度重视劳动用工管理规范年活动，切实统一思想认识，加强组织领导，将其列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，各地要结合实际研究制定贯彻实施方案，进一步明确目标任务，明确工作责任，明确时限要求，明确具体措施，全力推进各项任务的圆满完成。
　　(二)突出重点，统筹兼顾。各地在今年工作时间紧、任务重、活动多的情况下，要坚持突出重点，统筹兼顾的原则，结合本地实际，对各项工作进行统筹安排，做到早谋划，早部署，早落实，确保各项工作协调推进。
　　(三)加强督导，狠抓落实。省里将组成督导组，适时对各地工作进展情况进行督导检查，并实行按月调度通报制度。各地要加强对所辖各县(市、区)督导，并建立定期调度通报制度，及时发现和解决工作中出现的新情况和新问题，严格落实目标责任制，将各项工作层层分解细化到单位、到人头，确保规范年活动取得实效。