机关各处室，各直属单位：
　　为认真贯彻落实《省政府法制办关于进一步规范行政执法行为优化经济发展法治环境的三年工作方案(2012——2014)(以下简称《三年工作方案》)，根据2013年工作任务安排，现就有关事项通知如下：
　　一、明确工作目标
　　根据《三年工作方案》的规定，2013年为“全面推进年”，工作目标是：绝大多数行政执法部门的行政执法水平显著提高，行为合法，程序正当，案卷规范，服务意识明显增强，市场主体满意度有较大幅度提升。在总结2012年工作经验的基础上，机关各处室、厅各直属单位要重点对行政审批、行政处罚和行政强制行为进行规范和检查，对系统内各级行政执法部门加强监督指导。尤其要认真落实《黑龙江省人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定》(2012年省政府令第4号)，确保各项行政审批规范化运行。厅《三年工作方案》领导小组加强对行政审批实施的日常监督，10月底前对系统内行政审批事项实施情况组织一次专项检查。
　　二、强化制度落实
　　一是严格落实行政执法责任制。重新修订厅《行政执法责任制》印发各部门，对机关各处室、各直属单位的法定职责权限和行为规范进一步做出明确。各处室及单位要结合考核目标，将行政执法责任逐项分解落实到各执法单位负责人和行政执法人员，主要负责人对考核目标的落实负全责，其他负责人对分管范围内考核目标的落实负主管责任。执法单位及执法人员应当严格依法履行职责，不得拖延、推诿或不作为，并对职权范围内的工作质量和后果负责。
　　二是落实行政执法检查公开、备案制度。各相关处室和单位要坚持向社会公开执法依据、权限、程序等涉及行政相对人权益的内容，并加强对行政审批实施的自查。《三年工作方案》领导小组每半年对厅机关及各市地人社局行政审批实施情况进行一次检查，坚决纠正违法设定审批、违法增设审批条件、超时限办理、违法实施定期检验等问题。对每次检查情况进行备案，对检查出的问题及时纠正并向行政执法相对人公开。对发生问题的单位及有关责任人按照《黑龙江省损害发展环境行政行为责任追究办法》和厅有关规定严肃进行追究。通过执法检查公开、备案制度，解决乱执法或因避责而行政不作为、不执法的问题。
　　三是深入开展行政执法案卷检查、评查工作。10月份，组织开展一次行政执法案卷评查活动，更加广泛深入地对各类行政执法案卷进行检查、评查，制定评查标准，进行量化打分。指出问题，监督整改，评出优秀、合格和不合格案卷，并将评查结果在系统内进行通报。
　　四是加强对行政执法人员和监督人员的培训。结合学习贯彻《黑龙江省人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定》(2012年省政府令第4号)，以《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《公务员法》为重点内容组织培训。培训结束后将组织法律知识考试。
　　五是积极开展个案监督和专项监督。认真办理省政府法制办转办的行政执法违法案件，并积极受理属于我厅职权范围内的行政执法违法投诉和举报，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。11中旬，各处室、各事业单位将个案监督和省政府法制办转办的案件的办理情况书面报送厅法规处。
　　三、工作要求
　　落实《三年工作方案》是规范行政执法行为，优化我省经济发展环境，深入推进实施“八大经济区”发展战略、“十大工程”发展举措和“十大重点产业”项目建设，促进我省经济社会更好更快更大发展的具体体现。省政府法制办已将《三年工作方案》年度完成情况纳入省直机关党政工作部门责任目标考核。各相关处室和单位思想上要高度重视，要明确责任，加强领导，精心组织，及时报送相关材料。领导小组要做到规范指导，稳步推进，对上年度检查中发现问题的部门要严格考核，落实好“回头看”，确保将各类问题消灭在萌芽状态。
　　黑龙江省人力资源和社会保障厅办公室
　　2013年3月7日