各市(地)、县(市)财政局：
　　现将《企业处2013年工作要点》印发给你们，供参考。
　　黑龙江省财政厅
　　2013年3月15日
　　企业处2013年工作要点
　　2013年，企业处的总体工作思路是：深入贯彻落实省委经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，立足财政职能，坚持稳中求进，紧紧围绕“八大经济区”和“十大重点产业”建设，积极谋划思路，深化企业改革，突出产业建设，着力解决重点、难点问题，推动我省经济发展方式转变和经济结构调整优化。
　　一、以提高经济发展质量和效益为出发点，推动企业健康发展
　　(一)支持重点产业项目建设。一是按照省政府第84次常务会议要求，会同有关部门进一步完善省产业结构调整资金管理办法，确保资金使用规范、科学和合理。二是围绕我省2013年重点产业项目建设，落实好重点产业项目政策措施和专项资金，做好资金管理组织实施工作。三是适时启动以前年度重点项目进度财务审核工作，严格资金拨付标准，对投资进度符合要求的项目尽快拨付资金，督促项目加快建设进度，尽早达产达效。
　　(二)支持工业和信息产业发展。一是深入落实工业经济稳增长的17条政策，对于实现效益增长的制造业工业企业，及时做好政策资金审核与兑现工作。二是落实《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》，支持工业“双百工程”项目，促进工业转型重点领域、关键环节的技术改造、技术创新和节能环保。三是支持信息产业和服务外包业发展，依托信息技术和核心工艺，推动制造业转型升级；依托先进技术和创新机制，推动服务外包企业实现专业化和高技术化。
　　(三)支持县域经济健康发展。一是按照省政府第81次常务会议要求，整合设立县域经济发展专项资金，制定出台促进县域经济发展专项资金管理办法。二是突出县域经济发展特色，重点支持粮食加工、绿色食品、高新化工、农畜产品加工、山林产品加工、矿产开发等特色资源、特色园区、龙头企业和特色品牌，鼓励企业做大做强。三是创新资金支持方式，逐步做到以间接支持为主、直接支持为辅，充分发挥有限资金的引导作用和放大功能。
　　(四)支持中小微企业加快发展。一是认真落实国家《中小企业促进法》和《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，充分利用国家和省有关支持中小微企业发展的政策及资金，逐步建立全方位、多层次支持中小企业，特别是小微企业健康发展的长效机制。二是继续落实工业企业助保金贷款风险补偿机制，完善助保金试点的运营合作模式，优化试点工作环境，确保政策落实到位，切实缓解中小微企业融资难题。
　　二、以厂办大集体改革攻坚为重点，妥善解决国有企业改革遗留问题
　　(一)全力做好厂办大集体改革工作。一是按照《黑龙江省厂办大集体改革工作实施方案》的安排，会同有关部门全面完成厂办大集体改革工作。二是认真配合省直有关部门做好厂办大集体企业认定、职工身份认定和产权认定等工作，把握政策，兑现奖补。三是认真落实财政部门的资金筹集、使用、管理和监督等工作职责，积极主动做好财政补助资金的审核、申请、拨付和管理工作。
　　(二)努力化解国有企业改革遗留问题。一是积极配合国家开展政策性破产企业遗留问题调研，继续争取中央和中央下放我省的政策性关闭破产企业“三供”改造政策。二是积极落实解决国有企业职教幼教退休教师待遇政策，做好2011年及2012年中央财政和省级财政预拨资金管理、资金清算和2013年资金申请工作。三是利用有限的国企改革资金和国有资本经营预算收入，继续处理好哈麻集团、龙涤集团破产改制遗留问题；加快推进地煤集团等省属企业的改革发展工作，努力化解国有企业改革遗留问题，把保障民生方面的各项政策落到实处。
　　三、完善科技创新扶持政策，激发企业内生发展动力
　　(一)完善支持企业科技创新政策。集中资金支持对产业具有牵动力的重大、关键、共性技术研发和产业化项目，以及国家级企业技术研发中心、国家级技术创新联盟等企业研发机构，激励企业成为真正的科技创新主体。同时，进一步加大“花钱买成果”政策支持力度，逐步探索破解科技成果落地难题，激励地方政府、担保机构、金融机构形成多元化政策体系，推进科技成果加速转化。落实好重点领域国(省)内首台(套)产品的奖励政策，鼓励企业原始创新，提升工业技术创新能力。
　　(二)进一步落实专利权质押担保贷款机制。加大专利权质押担保贷款风险补偿金投入力度，帮助贷款企业以专利权质押和有形资产抵押双结合方式从银行获得贷款，推动科技型中小企业健康发展。
　　(三)进一步实施专利普惠制奖励力度。加大对申请及获得专利企业的普惠制奖励力度，重点向获得国外专利、维持有效发明的企业倾斜，带动并提高自主创新和知识产权创造、运用、保护和管理能力，加速知识产权向现实生产力转化。
　　四、围绕“出口抓加工、进口抓落地”，培育开放型经济发展新优势
　　(一)加强政策调研和制定。贯彻落实省委、省政府进一步加快对外开放的指示要求，深入开展调查研究，及时了解和掌握世界经济下行对我省外经贸发展的影响，重点调查研究边境市、县应对外需不足，保持外贸稳定增长的措施办法，总结非边境市、县海关后移，建设进出口物流园区，拉动地方经济增长的成功经验。
　　(二)明确外经贸支持重点。坚持以支持企业发展环境建设为主，在外经贸发展资金的安排使用上，集中资金重点支持哈牡绥东对俄出口加工园区、境外园区和出口转型加工基地建设，把“出口抓加工，进口抓落地”政策落到实处。
　　(三)着力推动外经贸结构调整。重点研究出口品牌和自主创新的支持方式，加快促进我省出口产品结构调整，促进企业出口增长方式转变。
　　五、认真落实水库移民后扶政策，促进煤矿安全生产
　　(一)积极落实水库移民后期扶持政策。一是结合我省实际，制定出台《水库移民后期扶持资金管理办法》，确保资金使用安全、有效和规范。二是加强对水库移民扶持资金的执行监督和精细化管理，实行县级报账制，确保资金专款专用、贴近基层、及时发放，更好地发挥资金使用效益。三是创新资金管理办法，开展水库移民贷款贴息试点工作，引导社会资金投入移民生产生活，探索移民“造血”机制新途径，确保专项资金真正用于改善移民的生产生活。四是开展移民群众生产技能培训，提高移民群众的文化素质和技能水平，促进失地移民增强信心、创业就业，保障基本生活和长远生计。
　　(二)继续强化煤矿安全技改资金管理。一是继续支持龙煤集团申请中央预算内投资项目，积极落实和保障省级配套资金，推动龙煤集团三大工程和六大系统建设。二是加强煤矿安全技改项目资金管理，严格开展项目评审工作，重点支持龙煤控股集团和地方瓦斯抽采利用系统改造、通风系统改造以及兼并重组小煤矿安全改造，提高煤矿企业安全装备水平，促进煤矿安全生产。
　　六、加强科学化精细化管理，做好各项基础性工作
　　(一)继续规范国有资本经营预算管理。一是结合财政部即将出台的1+3管理办法，即“国有资本经营预算管理办法”和“项目库管理办法”、“资金管理办法”、“绩效评价管理办法”，进一步完善我省国有资本经营预算相关制度。二是加强国有资本经营预算收支管理，做到应收尽收，确保2013年用于解决省属国有企业改革遗留问题。三是做好全省2012年国有资本经营决算和2013年国有资本经营预算的汇总编报工作。
　　(二)继续加强企业财务信息基础工作。一是建立对重点企业的重点监控和动态分析机制，及时分析和预测我省经济发展趋势，为领导决策提供依据。二是加大对企业财务信息的考评力度，进一步推升信息工作的实效性。三是联合工商、税务等部门，研究扩大企业信息填报和应用范围。
　　(三)提升财政企业管理水平。加大财政资金统计分析报告、预算执行分析等工作的执行力度，探索开发财政企业资金项目分析平台，提高基础数据的有效性和可靠性。
　　七、加强党风廉政建设，努力提高能力和素质
　　(一)坚持依法理财廉洁从政。严格执行廉洁从政有关规定，落实党风廉政建设责任制，加强对重点岗位和关键环节人员的监督。建立覆盖财政专项资金的信息反馈机制，积极推行政务公开，提高财政企业工作的透明度。
　　(二)加强工作和思想作风建设。切实改进工作作风，深入开展调研活动，认真践行“顾大局、懂规矩、讲原则、敢负责、勤学习、善合作、真务实、守纪律”24字作风建设要求和 “六不让”工作作风，
　　(三)加强全省企财干部队伍建设。加强对全省财政企业工作的指导，加强政策培训和经验交流，健全队伍建设机制，提升干部素质，实现干部队伍由“经验型、传统型”向“研究型、创新型、服务型”转变。