各区、市物价局：
　　现将《2013年市场价格监管工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
　　2013年市场价格监管工作方案
　　为了深入贯彻落实全国价格监督检查与反垄断工作会议和全市物价工作会议精神，紧紧围绕价格工作的主题主线，突出工作重点，创新工作方式，完善工作机制，不断增强市场价格监管的针对性、有效性，进一步规范市场价格行为，维护正常的市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益。根据国家发展改革委关于加强市场价格监管工作的意见，结合2013年全市价格监督检查工作主要任务及工作实际，制定以下工作方案。
　　一、指导思想
　　认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕经济社会发展的中心工作，进一步转变监管观念，着力把重心向规范市场价格行为、向维护企业和群众利益、向保障价格政策有效落实上转移，不断充实监管力量，创新监管方式，加大监管力度，拓宽监管领域，充分发挥价格主管部门职能作用，全面履行好市场价格监管职责，大力规范市场价格行为，打击各类价格违法行为，维护社会和谐稳定，为保障和改善民生，促进我市经济和社会持续健康发展，加快建设宜居幸福的现代化国际城市创造良好的市场环境。
　　二、总体要求和主要任务
　　按照价格监管工作“三个转变”工作要求，以促进价格总水平基本稳定为主题，以整顿规范市场价格秩序为主线，坚持尊重市场规律与发挥政府作用相结合，坚持依法行政与开拓创新相结合，坚持治标与治本相结合，积极发挥稳价惠民的职能作用，加强重要节庆市场价格重点检查，开展重点行业专项整治，搞好日常市场价格巡查，推进明码实价工作，构建长效监管机制，提高执法能力和水平，促进市场价格秩序明显好转。
　　(一)加强重要节庆市场价格重点检查
　　做好重点时段市场价格监管工作，维护正常的市场价格秩序，营造欢乐祥和的节日氛围。在元旦、春节、五一、十一等重要节假日以及啤酒节、海洋节、电博会等节庆或会展期间，市及区市物价局围绕居民生活必需品、节日消费特点和旅游市场“吃、住、行、游、购、娱”六大元素，主要对饮食服务、商贸流通、泊车服务、旅游服务及公路收费站、长途客运站等行业和企业，采取以属地检查为主，市及区市物价局联动的方式进行检查。重点查处经营者不执行明码标价规定的行为，虚假打折、虚构原价、低价招徕高价结算、误导性标价、不履行价格承诺和虚假促销等价格欺诈行为，不执行政府定价或政府指导价的行为，不执行政府规定的价格优惠政策行为，以及在政府规定范围以外实行票价上浮或加成的行为。期间，市物价局通过适时召开部分主要行业重点企业价格政策提醒会、座谈会及进行约谈等形式，宣传价格法律法规和政策规定，进行警示教育，引导经营者守法经营，加强价格自律，实现主动作为，提前介入，做好“关口前移”工作。各区市参照市物价局做法，做好相应工作。
　　(二)开展重点行业专项整治
　　1、开展旅游收费专项检查。认真落实国家发展改革委《关于开展旅游行业价格行为专项检查的通知》的工作部署，净化旅游环境，促进旅游业健康发展。在5月20日前，市及区市物价局按照《山东省物价局关于开展旅游行业价格行为专项检查的通知》要求，完成对主要旅行社、旅游景区、宾馆饭店等旅游业经营者的价格行为的专项检查，坚决查处旅游经营者利用“零负团费”等虚假价格宣传招揽游客，以及景区景点不执行政府定价或政府指导价，不执行政府规定的价格优惠政策等行为，维护广大游客的合法权益，构建良好的旅游市场环境。
　　2、开展停车收费秩序专项检查。继续开展停车收费秩序专项整治工作，巩固上年我市停车收费秩序整治以来的工作成果，维护好停车收费秩序。在6-7月份，市及区市物价局围绕停车场“三标”(标志、标识、标准)配备、停车服务收费标准执行等，采取以属地检查为主，市及区市物价局相互配合的方式，综合利用批评教育与行政处罚手段，以及有效运用媒体曝光价格违法行为的方法，主要对旅游景区景点周边、商业繁华区域的公共停车场和占路收费停车场进行检查，严厉查处不执行明码规定、乱收费等行为，大力整顿和规范停车收费秩序，努力营造良好的市场环境。
　　3、开展商品房明码标价专项检查。积极贯彻落实国家对房地产市场调控政策，着力做好我市商品房明码标价规范工作。在8月份，市及区市物价局开展商品房明码标价专项检查，采取属地检查为主，市物价局抽查督导的方式进行。主要对新建商品房售楼处、销售点等进行全面检查，重点查处经营者不执行商品房销售明码标价规定的行为，以及采取使人误解的标价方式进行价格欺诈的行为，进一步规范商品房经营者的明码标价行为，着力解决商品销售中标价混乱、信息不透明、价格欺诈等问题，保护消费者的合法权益，维护商品房市场价格秩序。
　　4、开展农贸市场明码标价专项检查。深入落实《关于商品和服务实行明码标价的规定》，全方位规范经营者明码标价行为。在9-10月份，市及区市物价局开展农贸市场(农产品批发市场、社区菜市场)明码标价专项检查，采取以属地检查为主，市及区市物价局相结合的方式进行。针对目前农贸市场明码标价工作薄弱状况，以及落实明码标价较为困难等特点，主要选择政府投资建设或控股的农贸市场作为突破口，以宣传价格政策规定、批评教育、提醒告诫为主，行政处罚和媒体曝光为辅，以点带面逐步推进和落实明码标价，进一步增强价格信息透明度。检查过程中，要结合政府有关政策规定，严厉查处农贸市场应执行而不执行政府指导价的收费行为，打击相互串通、哄抬价格等行为。
　　(三)搞好日常市场价格巡查
　　认真落实《青岛市物价局市场价格巡查制度》，加强市场价格监管，依法履行价格监管职责，切实维护市场价格秩序。市及区市物价局在做好重要节庆市场价格重点检查，以及重点行业专项整治的同时，必须重视和搞好日常市场价格巡查。巡查工作要注重价格垄断案件的线索搜集和上报，积极配合国家、省做好价格垄断案件的调查处理工作；及时调解价格纠纷，查处价格违法行为；做好价格监控预警工作，防范价格异常波动；加强价格法律法规和政策宣传，正确引导市场预期，做好稳定市场、稳定人心、稳定社会等工作。
　　(四)开展明码实价推进工作
　　以推进社会主义核心价值建设为重点，有机结合“百城万店无假货”活动，促进诚信建设，营造依法经营、诚信守法的市场环境。明码实价推进工作采取以属地为主，市及区市物价局相结合的方式进行，并贯穿市场价格监管和诚信建设的全年工作之中。开展明码实价推进工作，主要选择连锁餐饮、超市、理发、洗涤等具备一定明码实价基础的行业或经营单位进行明码实价试点，通过“价格服务进万家”活动，协调行业协会、邀请行业主管部门参与，以及借鉴外地推进明码实价成功经验等，遵循实事求是、先易后难、因势利导、循序渐进的原则，逐步积累经验，扩大明码实价覆盖面。在11月份，市物价局根据区市物价局明码实价推进工作情况，组织观摩学习。
　　三、要求
　　(一)高度重视，加强领导。加强市场价格监管是矫正市场失灵，完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护物价稳定，促进经济稳定的客观需要，也是价格主管部门履行法定职责，维护人民群众合法利益的应尽义务。各区市一定要高度重视市场价格监管工作，进一步转变观念、转移重心、切实加强对市场价格监管工作的领导，保证思想到位，措施到位，工作到位。
　　(二)认真部署，全面落实。市场价格监管工作是当前及今后一个时期价格监督检查工作的重点。各区市必须准确把握当前形势，理顺工作职能机制，明确岗位和职责，强化人员配备和工作保障，按照《2013年市场价格监管工作方案》要求，认真部署，并制定本区域市场价格监管工作方案。同时，还要强化措施，落实责任，集中精力、人力，全面落实市场价格监管工作。
　　(三)多措并举，注重实效。各区市要紧密联系工作实际，采取政策宣传、提醒告诫、指导服务、行政处罚和媒体曝光等措施，引导经营者加强自我约束和规范，督促经营者依法诚信经营；要加强与行业协会和相关职能部门的联系与协调，及时沟通情况，增强工作合力；要认真履行职责，加大工作力度，提高工作效能，防止搞形式，避免走过场，努力做到整顿一个行业规范一个行业。
　　(四)认真总结，及时上报。各区市要认真总结2013年市场价格监管中取得的成绩，以及存在的问题和不足，积极挖掘工作中的新经验、好做法，全面提高我市市场价格监管工作水平。总结于2013年12月20日前以书面形式报送市物价局(电话：85916635，邮箱：wjjjcwk@)。