福建省知识产权战略制定工作领导小组办公室：
　　根据贵办《关于报送〈福建省人民政府关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见〉推进情况2012年工作总结和2013年工作计划的通知》(闽知战办〔2012〕5号)的要求，现将《2012年推进商标战略实施工作总结和2013年工作思路》函报给你。
　　附件：2012年推进商标战略实施工作总结和2013年工作思路
　　福建省工商行政管理局
　　2013年1月23日
　　附件
　　2012年推进商标战略实施工作总结和2013年工作思路
　　2012年工作总结
　　2012年，全省各级工商局认真贯彻落实工商总局和省委、省政府有关推进商标战略实施的总体部署，按照省工商局年初下发的商标监管工作要点，以“增量、升值、走出去”为指导思想，充分发挥商标在转变经济发展方式、服务区域经济发展中的重要作用，持续稳健均衡推进商标战略实施，各项工作取得新的成效。
　　一、优化商标战略实施环境
　　1.积极争取工商总局继续对我省商标工作的更多支持。2012年4月18日，工商总局下发的《关于支持平潭开放开发促进两交流合作的意见》中明确将平潭综合实验区列为商标战略实施的重点联系地区，支持开展商标战略实施试点、示范工作。
　　2.积极提请省政府召开全省商标战略工作会并制定出台支持企业实施商标战略的工作意见，现我局正抓紧会议筹备相关工作,收集汇总各有关部门意见，争取尽早召开会议，出台支持企业实施商标战略意见。
　　3.认真办理省政协十届五次会议的提案答复工作，2012年以来，办理6件涉及商标工作的提案答复工作，积极争取政协委员的理解与支持。
　　4.协助工商总局国家商标战略实施示范工作督导评估组完成对厦门市政府、泉州市政府及恒安集团的商标战略实施示范工作的评估督导，对厦门、泉州市政府及恒安集团工作中存在的不足和问题，及进一步开展商标战略实施示范工作提出有针对性的意见和建议，协助地方政府将商标战略实施工作向更高层次、更宽领域扎实推进。
　　二、加强高知名度商标的培育打造
　　1.进一步规范福建省著名商标申报推荐审查工作。根据《福建省著名商标认定、管理和保护办法》的规定，在各环节对著名商标工作加强规范。强化培育，各设区市工商局上报培育总量及重点培育名单；对接驰名，各设区市工商局随时报送福建省著名商标申报材料，省工商局不定期分批予以审核研究认定；严格把关，对在审查过程中弄虚作假的，三年内不予受理；量化考核，设计了《申报商标考核评估表》，实行量化评估，确保认定工作更加公平公正公开。2012年以来，我省先后新认定两批、共509件福建省著名商标，现福建省著名商标总数为3077件，较2011年底增长了15.5%。
　　2.进一步加强驰名商标培育工作。2012年，我省的驰名商标培育工作继续突出主导产业、传统优势产业、区域经济支柱产业、特色产业、创意产业、现代服务业，继续加强跟踪指导，坚持培育一批、选拔一批、申报一批，做到成熟一个、申报一个，形成有层次、有梯度、循序渐进的滚动发展态势。2012年，我省共有93件商标被国家工商总局认定为驰名商标，总数达301件，较2011年底增长44.7%，驰名商标数居全国第5位。
　　三、加强商标行政指导
　　1.落实“三书”商标行政指导制度。通过设立落实“三书”行政指导工作的绩效考核指标，引导和督促各级工商局继续通过发放商标注册建议书、商标策略提示书、商标法律告知书，指导辖区内的各类经营主体主动、尽早申请商标注册。截至2012年第三季度，全省新申请商标注册6.36万件，新增注册商标4.2万件，拥有注册商标312201万件，较2011年底增长14.3%，居全国第5位。
　　2.指导企业用好商标战略实施各项优惠政策。结合“万家企业大走访”活动，2012年8月，组织开展了“商标企业大走访”活动。全省工商系统采取走进企业、实地查看、专题访谈、交流指导等各种方式，对675家高知名度商标企业，尤其是涉农商标企业、地理标志商标企业、外向型商标企业和正在申报驰著名商标的企业进行深入走访，收集整理企业各类商标需求394条，发现企业不规范使用商标情形155处，现场行政指导或帮助企业解决实际问题192件。
　　3.服务重点企业开展商标国际注册和境外维权。截至2012年6月底，全省共有马德里国际注册商标1067件，居全国第4位。2012年4月，总局商标局与泉州市政府签署了《关于支持泉州市企业商标国际注册工作协作备忘录》，支持泉州市企业办理商标国际注册，开展境外商标维权，支持泉州市企业收购国际品牌，并建立快捷信息沟通渠道，协调解决泉州市企业在商标国际注册中遇到的困难和问题。
　　4.召开全省商标注册使用管理经验交流会。会议邀请部分商标代理机构及部分商标注册使用管理先进企业代表参加，讨论分析了我省不规范使用商标的现状，对进一步提高企业规范使用商标意识、突出商标规范使用指导重点、丰富商标规范使用指导形式、提高商标规范使用指导水平等问题提出了工作要求。
　　四、深入推进“商标富农”工作
　　1.继续挖掘地理标志商标注册资源。指导各地工商局认真开展调查摸底，通过广泛宣传发动、查阅地方志和历史文献、走访文化名人等形式，充分挖掘和掌握各地地理标志资源。对具有独特的自然、人文、地理等特质的特色产品，逐一进行筛选，确定注册对象并造册存档。至2012年9月，漳州市累计已注册地理标志商标54件，数量位居全国地级市第一位；龙岩市将25件商标纳入地理标志商标申报后备名单，7件商标申报材料已报商标局，6件商标申报材料准备就绪即将申报；宁德市已注册地理标志商标26件，2012年以来又指导14件地理标志商标申请注册，还有多件正在收集资料、准备申请；厦门市积极指导同安的龙眼种植户经过梳理、发掘同安龙眼种植历史，注册了“凤梨穗”地理标志商标，使厦门的地理标志商标取得了零的突破。截至2012年9月底，我省累计已注册地理标志商标147件，居全国第3位。
　　2.积极规范商标的使用管理。龙岩市工商局制定了《龙岩市工商局指导地理标志商标规范管理、使用工作意见》；漳州市指导“平和琯溪蜜柚”等地理标志商标注册人制定使用制度，实行统一使用规则、统一质量标准、统一使用合同、统一包装装潢、统一广告规则；宁德市工商局2012年以来开展具有较强针对性、指导性的地理标志规范使用讲座6场，查处了8起不规范使用地理标志案件，组织专人对“坦洋工夫”地理标志商标使用情况开展为期三个多月的专题调研并形成6000字调研报告呈送市委主要领导。
　　3.支持涉农商标打造驰著名商标。2012年，全省新增27件农产品驰名商标，目前，全省已有涉农驰名商标76件，占驰名商标总数25.2%。，已有15件地理标志商标被行政认定为驰名商标，总量居全国第1位。全省涉农驰著名商标基本涵盖了农、林、牧、副、渔各类产品，一大批具有地方特色，在国内外市场享有盛誉的农产品商标和地理标志产品不断涌现，为提高全省农产品市场竞争和农业综合效益做出了积极的贡献。
　　4.组织部分地理标志注册人和企业参加首届中国地理标志产品博览会。我省共有16件地理标志商标参加了博览会，充分展示了我省地理标志产品资源，有效提高了我省地理标志产品的声誉，同时展示了我省工商机关服务“三农”、建设社会主义新农村所取得的显著成果，取得了良好的社会经济效应。
　　5.完善涉农商标保护管理机制。全省进一步加强地理标志及包装物的印制监管，严厉查处未经许可擅自印制、使用地标的行为，依法保护地理标志专用权。漳州市工商局通过省工商局与广东省工商局建立的跨省执法协作机制，开展地理标志商标“平和琯溪蜜柚”专项打假行动。
　　五、加强商标行政保护工作
　　2012年，我省工商系统按照“五个一批”的工作要求，继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，全省各级工商行政管理机关共查处各类商标违法案件4664件，比上年同期下降2342件，降幅33.4%；罚没款额2375.98万元，与去年同期基本持平。统计表明，商标案件平均罚没额比去年有较大幅度提升，商标案件办理质量提高明显。
　　1.强化领导，精心部署。按照国家工商总局《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》(工商标字〔2011〕265号)、《2012年全国工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重点工作安排及任务分工》(工商标字〔2011〕266号)精神及福建省双打办的工作部署，省工商局下发了《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的通知》，对各个季度的工作重点及责任分工做出具体部署。全省各级工商局形成了一把手亲自抓、分管领导主要抓，全系统各部门侧重清晰、协调配合、全力以赴的工作格局。
　　2.突出重点商标：即驰名商标、涉外商标、地理标志商标。通过扩大与名优企业联手打假维权协作网络，及时受理企业举报的侵犯注册商标专用权及实施不正当竞争行为的违法案件，并开展“九牧王”、“九阳”、“晨光”和“M&G”等驰名商标专用权的专项检查工作
　　3.突出网络商标监管。通过网络商品交易监管信息化平台开展对网络交易主体、客体、行为搜索检查，有针对性地加强对涉嫌违法行为人网站(网店)及对应实体的检查；组织开展对辖区主要提供网络交易平台服务的网站经营者落实《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》检查；加大与相关知名商标所有人合作开展打击维权力度，深入挖掘有关投诉举报信息，查处曝光一批网络商品交易违法案件。2012年4月中旬，在工商总局商标局召开的“商标战略实施工作研讨会”会上，省工商局作了“加强网络商标监管，有效打击网络商标侵权行为”的经验介绍，重点介绍了我省依托“互联网商务监测中心”加大网络商标巡查监管力度，尤其是在“双打”专项行动期间，全省工商系统集中“优势兵力”，有效打击网络商标侵权行为的情况，并汇报了我省工商系统将进一步“以网管网”、健全完善网络商标保护机制的工作思路，受到全体会议代表的肯定和好评，付双健副局长对我省加强互联网商标监管、加大打击网络商标侵权行为给予充分的肯定。
　　4.健全商标印制管理机制。经反复调研论证，省工商局起草了《福建省商标印制管理工作规范》(征求意见稿)，就商标印制单位强化内控，建立健全商标承印核查、商标印制登记存档、商标标识出入库、废次商标标识处理、商标印制联络报备等五项制度提出具体要求，进一步明确各级工商局商标印制监管职责和工作分工，规范商标印制管理措施、巡查内容方式、信用监管具体计分标准等，为规范统一全省商标印制管理工作提供了制度依据和保障，积极探索健全源头上遏制商标侵权行为的长效机制。
　　六、积极开展商标宣传工作
　　1.开展主题宣传活动。4.26知识产权宣传周期间，全省工商系统开展了“推进实施商标战略 服务县域经济发展”主题活动，继续深入宣传普及《中华人民共和国商标法》及其相关法律法规，宣传知识产权战略纲要，宣传涉及商标工作的优惠政策，宣传“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动取得的成果，充分展示商标战略实施成效。省工商局下发了《关于开展“推进实施商标战略 服务县域经济发展”宣传周活动的通知》(闽工商标〔2012〕167号文)，指导各地工商局充分利用各种新闻媒体集中进行宣传报道，组织拍摄专题宣传片，举办培训班、论坛、专题讲座、征文、演讲、商标图片展览、知识竞赛、法律咨询、印发宣传资料等形式的宣传活动，并在各市、县(区)工商局及工商所办公场所张挂“推进实施商标战略 服务县域经济发展”条幅。4月26日，省工商局在《福建日报》整版刊登《福建商标发展报告》，对全省商标发展情况进行了全面宣传报道。泉州、漳州、宁德市电视台在4.26期间拍摄播出了以三地地理标志商标发展为主要内容的电视宣传片。主题宣传活动期间，全省共发放商标知识宣传材料4万余份，回访、走访企业5000多户，组织商标知识讲座28次，组织咨询服务活动19场次，接受群众咨询3万多条次。
　　2.多形式增强全社会商标意识。省工商局配合工商总局会同央视纪念《商标法》颁布实施30周年专题报道组到晋江、安溪等地企业进行采访，中央电视台《商标的力量》中就我省推进商标战略实施取得的显著成效，予以较大篇幅的报道，获得良好的社会反响。福州市工商局、福州日报、福州市消委会联合开展2012年公务员最喜爱品牌评选活动，共计2万多人参与网络投票，受到各级党政机关、人民团体和公务员群体热情关注。龙岩市工商局牵头组织“品牌龙岩 舞动海西---影响龙岩50品牌”大型主题调查评选系列活动。宁德市工商局积极向国家工商总局汇报地理标志证明商标在促进宁德经济发展中的巨大作用，在《工商行政管理》半月刊杂志集中刊登了9篇关于宁德市开展地理标志商标工作的经验、研讨文章，集中宣传和展示了宁德市的地理标志证明商标。厦门市思明区工商局会同相关部门加强对重点行业、重点商家、特别是曾因售假行为被行政处罚对象经营者的约谈和宣传，通过短信群发系统对商家的文明经营进行提示，通过公益广告形式增强消费者维权意识，公布假冒伪劣举报电话，走群众举报路线，加强宣传督导，不断提高社会公众对本次专项行动的关注度和参与度，形成了强大社会舆论氛围。三明市工商局推行举报奖励制度，引导市民积极参与，检举揭发身边出现的制假售假行为，进一步增强商标权保护意识。厦门市工商局开放品牌展览馆，安排专人为厦门六中、八中等150名中学生、25名集美大学政法学院研究生举办四场专场讲解，宣传厦门市商标发展进程、商标知识、相关法律法规。
　　3.多方位开展研讨培训活动。泉州市工商局举办“《品牌泉州》宣传邮册首发仪式暨商标国际注册讲座”，进一步推进商标战略实施，引导本市企业开展马德里商标国际注册，打造国际品牌。龙岩市工商局搭建执法经验交流平台，定期组织执法人员开展案件讨论学习会，讲解，剖析相关案件的发生、发展与查办方法，特别是新型案件的查办方法，总结出优点和不足，提高查处案件的效率和质量。厦门市工商局发动各区局、工商所针对不同群体举办形式多样的专题讲座，如“同安凤梨穗”地理标志证明商标注册签约仪式及地理标志相关知识讲座、“保护知识产权 保护商标专用权”、“推进商标战略发展 规范物流行业服务”专题讲座。
　　在看到成绩的同时，我们也要看到我省商标工作的基础仍比较薄弱，存在着各方面的问题，如部分企业急功近利，经营者商标品牌培育理念不强，商标权利人的保护意识薄弱以及商标工作发展不均衡，商标品牌发展后劲不足等，我省推进商标战略实施工作仍然任重道远。
　　2013年工作思路
　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划、加快福建科学发展跨越发展的关键之年，我们要认真贯彻落实十八大精神，以建设服务型、法治型、创新型、效能型工商为目标，提升服务水平，强化监管执法，以更大的决心和力度、更实的措施和办法推进商标战略实施。
　　一、进一步支持企业推进商标战略实施，以商标引领全省经济更好更快发展。要继续推动政府和有关部门将实施商标战略纳入地方和行业发展的总体规划和工作部署，强化战略性新兴产业商标注册和保护工作，按照激励创造、有效运用、科学管理、依法保护的方针，以商标富农、商标强企为目标，以“增量、升值、走出去”为路径，完善“政府主导、企业主体、工商主力、部门协作、社会参与”的商标战略实施工作格局，持续、稳健、均衡地推进我省商标战略实施工作。
　　二、做大农产品商标，推进“商标富农”工作。充分挖掘我省丰富的农业自然资源，加强地理标志和农产品商标注册保护，积极引导和支持地理标志权利人境外注册，促进农村产业结构调整，加大强农惠农力度。积极引导小型微型企业、个体工商户加强商标运用，促进小型微型企业和个体工商户健康稳定发展，促进形成一批品牌涉农企业和品牌农产品基地，将区域资源优势转化为品牌优势和市场竞争优势，充分发挥商标战略在服务“三农”和统筹城乡、区域发展中的推动作用。
　　三、深化“双打”成果，加大商标专用权保护力度。继续按照打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作安排及部署，以产品制售集中地、商品集散地为重点整治地区，以侵犯驰名商标、著名商标、涉外商标和地理标志商标专用权等为重点查处内容，深入开展商标专用权保护工作。规范立案标准和程序，建立和完善行政执法机关之间、行政执法机关和司法机关之间的联系配合机制，有效打击和遏制侵犯注册商标专用权的违法犯罪行为。构建区域内外打假维权机制，维护和营造公平竞争的市场环境，为自主品牌开拓省内外、国内外市场提供有力支持。
　　四、提升创新服务水平，努力构建商标保护长效机制。结合各地经济发展特点，建立商标战略实施分类指导制度，不断创新行政指导方式；充分利用已有的商标监管服务电子化系统、企业信用分类监管平台、12315消费者申诉举报平台发现案源，全面提升日常监管效能打击商标侵权行为;及时研判商标侵权假冒行为的特点和形势，适时组织开展专项整治;充分利用华东六省一市商标协作网、泛珠三角区域商标保护协作网等功能，提高区域协作执法效能;加强与公安、农业、商务、海关、质检、知识产权等部门间沟通协作，不断拓展商标执法合作领域。
　　五、继续做好驰名商标推荐和福建省著名商标申报工作。要进一步健全和完善福建省著名商标退出机制，要坚持标准从严、审查从紧、认定从优的原则推荐驰名商标和认定福建省著名商标，加强数量、质量的把关，宁缺毋滥，要注重商标知名度，经得起方方面面的认证，充分发挥驰名商标、福建省著名商标在促进和服务经济社会发展中的作用。
　　六、加大宣传力度，提高全社会商标意识。以“4·26”知识产权宣传周等集中宣传活动为契机，进一步加大商标宣传力度，着力提高全社会商标意识，努力营造政府扶持、社会支持、企业主创的培育自主商标品牌的良好氛围，全面提高企业注册、保护、使用和管理商标的能力和水平；大力宣传商标战略实施成绩、普及商标法律知识，推广企业实施商标战略成功经验，曝光侵权假冒典型案例，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的商标知识产权文化，营造有利于商标保护的社会文化环境。
　　七、加强商标信息化建设。加强商标数据开发利用，各地要建立驰名商标、福建省著名商标、地理标志商标信息数据库，开展商标信息采集、处理和分析，为政府决策和推进商标战略实施工作提供重要支撑。