各设区市人力资源和社会保障局、平潭综合实验区社会事业局，厅机关各处室、直属各单位：
　　《2013年福建省人力资源和社会保障工作要点》已经厅领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础、开创福建科学发展跨越发展新局面的重要一年。全省各级人力资源社会保障部门要进一步增强责任感和使命感，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，迅速行动，真抓实干，采取更加有力措施，确保完成2013年各项目标任务。
　　福建省人力资源和社会保障厅办公室
　　2013年2月1日
　　(此件主动公开)
　　2013年福建省人力资源和社会保障工作要点
　　2013年全省人力资源社会保障工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，落实全国人力资源社会保障工作会议和省委九届六次全会部署，稳中求进，努力推动更高质量就业，加快社会保障制度建设，积极构建和谐劳动关系，提升人力资源社会保障公共服务能力和水平，推动人力资源社会保障事业上新台阶，为促进福建科学发展跨越发展作出新的贡献。
　　一、推动实现更高质量就业
　　(一)努力完成就业工作目标任务。贯彻新时期就业方针，抓住我省加快产业发展、推进城镇化建设的重要机遇，统筹做好城乡各类劳动者就业工作，力争全省城镇新增就业60万人，城镇失业人员再就业8万人，其中城镇就业困难人员实现再就业3万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。
　　(二)落实更加积极的就业政策。强化各级政府促进就业责任，研究制订实现更高质量就业相关政策，加强宣传督导，推动政策落实；加强就业专项资金使用管理，提高资金使用效益。
　　(三)切实做好重点群体就业。以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人为重点，健全就业援助制度，持续开展“就业援助月”、“春风行动”、“海西招聘行动”等就业服务活动，鼓励创业带动就业，引导多渠道、多形式实现就业。
　　(四)深化、拓展山海劳务协作。认真贯彻省政府山海协作意见，把山海劳务协作与企业用工、农村劳动力转移就业结合起来，建立协作机制，推动更多的沿海和山区县、市主动对接。
　　(五)加快推进高技能人才队伍建设。组织实施高技能人才发展中长期规划，发挥省级“高技能人才培养基地”和“产业技工培养基地”作用，新建50个以上省级“技能大师工作室”，全年技能鉴定50万人以上，新增高级工9万人，技师、高级技师8000人。
　　(六)全面开展各类职业培训。发挥技工院校培养高技能人才重要基地作用，坚持“长短结合”，开展各类职业技能培训。继续扩大紧缺技术工种免费培训规模，年培训8万人左右。全面推行培训经费直补企业和项目培训政策，培训规模达10万人以上。
　　二、统筹推进城乡社会保障体系建设
　　(七)稳步推进城镇基本养老保险。继续调整企业退休人员基本养老金；加强以灵活就业人员、个体工商户和非公有制企业为重点的扩面征缴工作，确保基本养老金按时足额发放；继续规范机关事业单位养老保险，做好事业单位分类改革配套服务。
　　(八)统筹推进城乡居民养老保险。稳步提高城乡居民养老保险待遇水平；全面实施城乡居民养老保险制度一体化，在制度全覆盖的基础上，引导适龄居民积极参保；进一步落实被征地农民养老保障待遇。
　　(九)积极做好医疗生育保险工作。稳步提高基本医疗保险待遇水平，居民医保财政补助标准人均不低于280元/年；积极推动医疗保险费用总额控制等付费方式改革，稳妥推进城镇居民大额医疗费用商业补充保险试点，加强医保基金征收管理和稽核；加快制定生育保险配套政策，理顺管理体制，推进生育医疗费用即时结算。
　　(十)完善失业保险制度。积极推进农民工、非公经济组织从业人员及私营企业职工参加失业保险，落实失业保险金发放标准与物价上涨挂钩联动机制，做好领取失业金人员参加职工医保工作。
　　(十一)加强工伤保险工作。继续落实“老工伤”人员待遇，启动实施工伤康复试点，适时出台工伤预防政策和工伤认定指导意见，切实加强工伤保险经办队伍建设。
　　(十二)加大社保基金监管力度。以城乡居民保险基金为重点，开展社保基金安全专项检查。健全社保基金非现场监督工作规则，推广监管软件应用。引导并支持社会各方参与社保基金监督。
　　三、努力构建和谐劳动关系
　　(十三)进一步规范企业用工行为。以小微企业为重点，全面实施劳动合同制度，力争全省各类企业劳动合同签订率达94%。开展劳动用工备案三年行动，做好修订后的劳动合同法贯彻实施，依法规范劳务派遣。
　　(十四)加强企业工资分配宏观指导。积极稳妥推进工资集体协商，稳慎调整最低工资标准，探索发布重点行业工资指导线，扩大人工成本宏观监测范围，建立薪酬调查和信息发布制度，健全劳动标准管理体系。完善工资支付保障长效机制，加强欠薪综合治理，力争做到农民工工资基本无拖欠。
　　(十五)加强劳动争议调解仲裁。着力推进仲裁机构实体化建设，继续开展非公企业劳动争议预防调解示范工作，加快乡镇、街道调解组织建设，提高劳动争议案件办案质量和效率，年底仲裁结案率达92%以上。
　　(十六)加强劳动保障监察执法。继续组织开展专项执法行动，加大对用人单位拖欠工资、不签订劳动合同、非法用工等行为的打击力度，及时查处重大违法案件。做好劳动保障违法犯罪案件移送工作。进一步推进劳动保障监察“两网化”建设，提高监察执法效能。
　　四、加强人力资源社会保障公共服务基础工作
　　(十七)扎实推进依法行政。积极配合做好相关法规的修订，加强行政执法监督，认真办理行政复议和应诉案件，推行政务公开，完善网上行政审批。对依法行政综合监察中发现的问题，切实抓好整改。
　　(十八)认真做好规划统计工作。开展“十二五”专项规划执行情况中期评估，推进国家“劳动就业和社会保障服务设施项目”建设。加强统计工作，制定考评办法，做好统计分析。
　　(十九)加快人力资源社会保障信息化建设。积极推进金保工程二期，完善12333公共服务平台，加强社保卡应用和用卡安全管理。推进全省系统数据整合，逐步实现资源共享和业务协同。
　　(二十)做好新闻宣传工作。完善新闻发布制度，围绕重大政策、重点工作和重大活动，做好宣传报道。要重视发挥人社部门门户网站作用，增强社会影响力。要切实把好宣传出口关，加强舆情监控、引导和应急处置。
　　(二十一)加强信访、维稳工作。注重源头治理，落实信访工作责任制和处理信访事项“路线图”，从政策层面推动历史遗留问题的解决。要完善应急处置机制，及时化解和处置突发事件。
　　(二十二)加强机关作风建设。深入学习党的十八大精神，深刻领会和把握有关人社工作的新论述、新要求，结合实际认真贯彻；坚决执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，切实加强调查研究，改进文风会风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费；进一步加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，推进政风行风建设，推行“马上就办”，深化全系统精神文明创建活动。
　　(二十三)加强党风廉政建设。认真贯彻中央纪委十八届二次全会和省纪委九届四次全会精神，落实党风廉政建设责任制，深化廉政教育，规范权力运行，建立健全系统廉政风险防控体系，强化对领导干部、重点部门和关键环节的监督管理，更加科学有效地防治腐败，树立人社部门为民、务实、清廉的良好形象。