各县(市、区)人民政府，市政府各部门：
　　为进一步加强乡镇财政管理，切实发挥乡镇财政职能作用，更好服务于乡镇政府履行农村社会管理和公共服务职能，加快推进统筹城乡发展，根据省政府《关于进一步加强乡镇财政建设的意见》(浙政发〔2011〕52号)和财政部、中编办、国家公务员局《关于加强乡镇财政队伍建设的意见》(财农改〔2012〕1号)精神，现就进一步加强我市乡镇财政建设提出如下意见：
　　一、充分认识加强乡镇财政建设的重要性
　　乡镇财政是最基层的一级财政，是乡镇政府履行职能的重要基础，是促进农村经济建设和社会事业和谐协调发展的重要保障。农村综合改革以后，乡镇财政工作任务和职能有了较大调整变化，特别是统筹城乡协调发展战略实施以来，乡镇政府职能不断转变，农村社会管理和公共服务任务日益增加，中央、省、市陆续出台支持新农村建设和强农惠农的政策措施，持续增加对农村经济和社会事业的资金投入。随着城乡基本公共服务均等化和美丽乡村建设步伐的加快，乡镇财政收支规模不断增大，对科学化、精细化管理要求也日益提高。加强乡镇财政建设，充分发挥乡镇财政职能作用，关系到党和政府民生政策在基层的贯彻落实，关系到农村广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，具有十分重要的现实意义。
　　二、进一步明确乡镇财政管理职责
　　按照“一级政府、一级财政”的基本要求，进一步明确乡镇财政管理机构的职责，主要是：认真贯彻执行党和国家的方针政策，严格遵守财政法律、法规和各项财经制度；负责乡镇预(决)算编制、执行和监督管理；统筹乡镇范围内各项政府性收支管理，加强财源建设，协助税收征管工作；管理乡镇政府性债权债务、国有资产和政府采购监管工作；负责乡镇行政事业单位财务管理和监督，管理会计事务；负责乡镇范围内各项财政性资金的使用管理和监督；负责对村级组织财政扶持资金的监管；负责涉农补贴资金发放和村级财务代理；承担其他乡镇财政财务管理工作。
　　三、进一步完善乡镇财政管理体制和管理方式
　　坚持统一领导、分级管理和财权与事权相一致、财力与事权相匹配的原则，根据所辖乡镇实际情况，合理划分乡镇财政收支范围，进一步完善乡镇财政管理体制，理顺财力分配关系，充分调动乡镇政府聚财理财的积极性，逐步壮大乡镇财政实力，确保收支平衡，促进乡镇经济社会事业发展。
　　四、进一步加强乡镇财政管理机构建设
　　设置专门管理机构，加强乡镇财政管理监督。市本级各镇设置“××镇财政所”和“××镇财政支付中心”，其中：镇财政所为镇政府内设机构，定编2—3名，编制在镇政府行政编制内调剂；镇财政支付中心为镇政府所属全额拨款事业单位，定编3—4名。根据乡镇机构现状，逐步调整到位。
　　乡镇财政管理机构实行“条块结合、以块为主”的管理体制，业务上接受上级财政部门指导；镇财政所所长和总预算会计人员的调整应征得上级财政部门同意。
　　五、进一步强化对乡镇财政的指导和管理
　　市、县(市、区)财政部门要加强对乡镇财政的管理和业务指导。要建立信息沟通机制，上级财政部门要将政策动向、资金动态和管理要求及时传达到乡镇财政管理机构；要改善乡镇财政管理机构工作条件，添置必要的办公设施；要建立考评机制，规范乡镇财政运行，增强公共服务意识，不断提高基层财政财务管理水平。
　　加强乡镇财政建设是深化公共财政管理改革的需要。各县(市、区)政府和市级有关部门要高度重视乡镇财政建设，增强全局观念，积极支持乡镇财政开展工作，切实把我市乡镇财政建设工作推向一个新的台阶。
　　绍兴市人民政府
　　2013年1月31日