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法规内容  本文仅供参考,如需引用请以正式文件为准
发文标题: 广西壮族自治区财政厅关于编制2012年度财政决算[草案]的通知
发文文号: 桂财库[2012]81号
发文部门: 广西壮族自治区财政厅
发文时间: 2012-12-17
实施时间: 2012-12-17
法规类型: 财政法规
所属行业: 所有行业
所属区域: 广西
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发文内容:

各市、县财政局:
  根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》(国务院令第186号)和《财政部关于编制2012年中央和地方财政决算(草案)的通知》(财库[2012]170号)的有关规定,现将2012年度财政决算(草案)编制有关工作通知如下:
  一、狠抓增收节支工作,确保2012年预算任务顺利完成
  (一)坚持实施积极的财政政策,促进经济平稳较快发展。今年以来,各级财政部门认真贯彻自治区党委、自治区人民政府的决策部署,深入实践科学发展观,充分发挥财政职能,围绕服务改革发展稳定大局,做好保增长、保民生、保稳定工作,为保持和扩大全区经济社会发展良好势头发挥了积极作用。2012年1-11月,全区组织的财政收入1573.88亿元,同比增加197.14亿元,增长14.3%;全区财政支出2442.61亿元,同比增加276.35亿元,增长12.8%。预算收支规模比上年同期增大,各项重点支出得到有效保障。但受经济形势影响,财政收入增长压力加大;于此同时,刚性支出增加因素较多,进一步加大保障和改善民生投入等,支出压力明显加大。为此,各级财政部门要按照自治区党委、自治区人民政府的统一部署,进一步加强收支管理,狠抓各项政策落实,确保全年财政收支任务圆满完成,促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定。
  (二)依法加强收入征管,大力组织财政收入。在认真落实好已出台的结构性减税政策基础上,依法加强收入征管,确保完成全年预算收入任务。建立健全财政与国税、地税等部门沟通协调工作机制,大力支持国税、地税等部门依法加强税收征管,应收尽收,坚决不收“过头税”。严禁在税法明确授予的管理权限之外,擅自更改、调整、变通国家税收政策,越权减免税或采取先征后返等方式变相减免税。严格非税收入管理,切实依法依规征收,坚决防止虚增非税收入和乱收费、乱摊派、乱罚款情况的发生,提高财政收入质量,夯实财政收入基础。对以前年度结存在财政专户中应缴未缴国库的原预算外资金结余进行认真清理,于2012年年底之前分类缴入国库。加快推进非税收入收缴管理改革,充分发挥新型收缴管理机制作用,确保非税收入依法合规、及时足额收缴入库。
  (三)强化预算支出管理,保障重点支出需要。狠抓预算支出执行管理,提高预算支出的及时性、均衡性、有效性和安全性。继续加快支出预算执行,特别是加快新增投资支出预算执行,保障各项民生支出尽快落实到位。进一步强化部门的预算支出责任,以重点部门、大额项目为切入点,加大对支出大户、重点项目的监测力度,及时通报、督导执行情况。不断优化财政支出结构,加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化、科技等支持力度,从严控制一般性支出,提高财政资金使用绩效。加强资金拨付管理,确保财政资金规范、安全使用,切实防止年底突击花钱和严禁将财政资金随意转入单位、企业或“以拨代支”转入财政专户,严禁超预算拨款和超项目进度拨款等违法违规行为。
  二、继续全面落实财政科学化精细化管理要求,认真做好2012年度财政决算工作
  各市、县财政部门要进一步加强财政管理,巩固和扩大财政科学化精细化管理成果,继续按照“真实、准确、完整、及时”原则,认真做好2012年度财政决算编审相关工作。同时,按照国务院有关要求,积极推动决算公开工作。
  (一)认真做好年终财政收支清理。在认真核实年度预算及其调整变动情况的基础上,全面清理本年应收应支款项。各级财政部门之间、财政部门与各主管部门之间,主管部门与所属预算单位之间,要及时核实结清拨借款项和各项往来账款,不得把本年度的收入和支出转为下一年度的收入和支出,不得把下年度的收入和支出列为本年度的收入和支出。各级财政部门要会同国家金库、收入征收机关及有关单位将财政收支数字核对一致,保证基础数据真实可靠,夯实决算工作基础。
  (二)加强财政决算编审工作。各级财政部门要高度重视,切实加强决算工作组织领导,加大对决算工作人员配置、信息系统等方面的保障力度,建立健全领导有力、协调有序、运转高效的决算工作机制。切实做好决算布置和业务培训工作,确保决算人员熟悉了解有关政策和规定,准确把握填报口径,熟练运用决算软件,严格按照编审要求填报数据。狠抓决算会审等关键环节,认真细致做好数据审核,加强部门决算账表一致、账证一致的核查,严格部门决算批复,提高决算数据质量。
  (三)深入开展决算数据分析利用。结合财政热点难点问题,各级财政部门要深入开展决算分析,积极建言献策。找准决算工作与预算绩效管理的结合点、切入点和关键点,把决算数据及其分析利用成果运用到绩效管理的各个环节,为开展绩效评价、提高预算绩效提供参考依据。将决算分析与当前财政工作重点相结合,加强财政决算与预算编制、预算执行各环节衔接,进一步建立健全预决算互动机制,促进预算编制和预算执行管理水平不断提高。
  (四)积极推动决算公开工作。各级财政部门要充分认识决算公开的重要性和紧迫性,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)和国务院有关工作要求,加快推进决算公开工作。积极稳妥推进财政总决算和部门决算公开,落实部门决算公开的主体责任,规范公开方式,提高公开效率,做好“三公经费”和行政经费公开工作。建立健全决算公开工作协调机制,积极做好决算公开后的解释说明工作,发挥决算公开的正面效应。要把决算公开与预算编制、预算执行、会计核算等工作结合起来,从源头上和过程中加强控制,全面规范财政财务管理行为。
  三、其他事宜
  (一)关于上级补助收入的编报问题。进一步加强上级补助收入的决算管理,各级财政要将上级财政对本地区(包括本级和下级)的税收返还及转移支付全额列入本级决算,同时在本级决算中反映对下级的税收返还及转移支付。要确保决算内容完整、数据准确,自觉接受本级和上级人民代表大会及其常委会的监督。直管县所在市,该市本级决算中不含自治区对直管县的税收返还及转移支付。
  (二)关于地方政府债券发行和还本的编报问题。各地要严格按照《财政部关于印发<2009年地方政府债券预算管理办法>的通知》(财预〔2009〕21号)、《财政部关于印发<财政部代理发行地方政府债券财政总预算会计核算办法>的通知》(财库〔2009〕19号)、《财政部中国人民银行国家税务总局关于修订2012年政府收支分类科目的通知》(财预〔2012〕64号)、《财政部关于规范地方政府债券预算管理的补充通知》(财预〔2012〕441号)有关规定,对地方政府债券收支实行预算管理,并做好会计核算和对账工作。地方政府债券收入在公共财政收入合计线下反映,应等于当年地方政府债券发行额;地方政府债券还本支出在公共财政支出合计线下反映,应等于当年偿还地方政府债券本金数额;地方政府债券付息支出在公共财政支出合计线上反映。地方政府动用偿债准备金、政府性基金等其他资金偿还地方政府债券本息的,应将上述资金调入公共预算。要做好地方政府债券收支的对账工作,确保财政决算真实、完整反映地方政府债券发行和本息偿还情况。
  (三)关于2012年度中央财政与地方财政结算。按自治区直管县财政管理有关规定,2012年与各市、县的各项结算工作由自治区财政直接办理。2012年度自治区财政与各市、县财政结算中,属于正常上解、补助和预算执行中一般上划、下划、追加、追减的事项,仍按现行财政管理体制的有关规定办理;属于国家统一政策,需要自治区财政与各市、县财政单独结算的事项,我厅将另行下发具体结算办法。各市、县应按照有关要求,如实提供数据资料,并事先核对清楚,以便及时办理结算。要遵循“简化、规范、公平、高效”的原则,尽量简化结算程序,加快各级对下结算事项批复。2012年度自治区财政与各市、县财政年终结算事项中,凡自治区财政可依据金库报表、主管部门报表核实结算数据而不需市、县提供有关资料的,年度执行终了后,自治区财政将结算数据发文通知各市、县,不再办理对账。请各市、县与人民银行国库和主管部门核对数据。
  (四)关于决算报送。根据自治区财政厅《关于自治区直管县财政管理方式改革工作有关具体实施办法的通知》(桂财预〔2010〕299号)的规定,各市财政局要继续承担对所辖县报表、资料的审核、汇总责任。各列市应于2013年2月20日前,将《2012年度财政总决算报表》中的公共财政预算收支决算总表、政府性基金收支决算总表、公共财政预算收入决算明细表及国有资本经营预算收支决算明细表(连同电子文件)上报自治区财政厅(国库处);于2013年3月10日前,将全市汇总报表、市本级报表各一式两份及各市所辖县(市、区)的汇总报表一式一份(连同电子文件),经同级人民政府审定后报送自治区财政厅(国库处);于自治区财政厅批复结算事项后1个月内,将加盖财政局公章的调整后全套财政总决算报表一式两份(连同电子文件)报送自治区财政厅(国库处)。各县(市、区)在上述时间段内向市报送决算报表的时间由市财政局规定。
  广西壮族自治区财政厅
  2012年12月17日

 
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