各区县财政局：
　　为进一步完善本市区县部门决算工作机制，加强区县预算单位财务管理，提高区县财政预算管理水平和决算信息质量，顺利完成2012年部门决算报表编审工作，现将2012年度部门决算报表编报口径和编制说明印发给你们，并就有关事项通知如下：
　　一、关于编报范围
　　本市区县2012年度部门决算的编报范围包括列入2012年度部门预算编报范围的区县行政事业单位等。纳入2012年部门决算编报范围的单位，原则上应逐户编制和录入部门决算报表。
　　二、关于报送时间
　　各区县财政局应于2013年2月28日前将本地区经审核汇总的部门决算报市财政局国库处。
　　三、关于报送内容
　　各区县财政局上报市财政局国库处的本地区的部门决算包括：
　　1.汇总的部门决算报表一式一份(其中：分科目报表可打印至类级，金额单位“万元”，A3纸)；附电子数据。
　　2.部门决算填报说明(按规定的格式进行填报)、决算分析报告(按规定内容进行分析)一式一份(A3纸)；附电子文档。
　　四、关于编报要求
　　1.提高思想认识，加强组织领导
　　部门决算是一项重要的财政管理基础工作，涉及面广，工作量大，必须始终强调加强组织领导和协调配合。各区县财政局要统一思想，提高认识，进一步健全部门决算工作领导和协调机制，形成区县财政局负责人把握全局、国库科室牵头组织、业务科室分工负责的工作局面。同时，要加大部门决算工作的人力物力保障，建立健全决算组织协调、人员配置、信息系统等保障机制，为进一步提高部门决算管理水平创造良好的工作条件。
　　2.加大培训力度，夯实编审基础
　　部门决算综合性、政策性和技术性都很强，加强业务指导和人员培训，是做好部门决算编审工作的重要保障。各区县财政局要严格按照财政部和本市部门决算编制的有关要求，切实做好培训工作。一是要“精”，要把当年决算变动的内容和财政财务管理要求作为重点培训。二是要“细”，对于历年发现的问题及容易误填的指标要细致说明，涉及制度政策规定的要认真讲解。三是要“新”，要及时宣传新政策、新变化，把口径解释和案例分析结合起来，力求生动。四是要“实”，既要培训讲解，又要交流讨论，引导思考重点问题。
　　3.狠抓决算审核，确保数据质量
　　决算审核是保证部门决算数据质量的关键环节，是财政部门批复部门决算的重要前提。各区县财政局要高度重视，狠抓决算审核工作，确保部门决算数据质量。在按照财政部和本市部门决算编制的有关要求，依托信息系统，做好对部门决算报表的基础审核外，各区县应参照市财政局做法，对区级行政单位实施区审计局决算审签或区财政局账表一致性核查；对区级财政拨款的事业单位实施注册会计师审计，不断提高部门决算数据的完整性、真实性和准确性。
　　4.全面推进部门决算批复，维护决算工作严肃性
　　部门决算批复是《预算法》等法律赋予财政部门的重要职责，也是财政部门组织部门决算信息公开的先决条件。各区县财政局要按照《预算法》的要求，在对部门决算报表严格审核的基础上，做好部门决算批复工作。
　　一是全面开展决算批复。2013年起，各区县财政局必须对所有区级预算单位的2012年度部门决算报表实施部门决算批复。
　　二是明确批复主体。按照“谁批复预算，谁批复决算”的原则，由业务科室负责批复部门决算，国库科负责研究制定本地区部门决算批复办法，并做好协调配合工作。
　　三是统一批复内容。各区县财政局应按照财政部的统一要求，对部门全口径收支余和财政拨款收支余实施批复。
　　四是规范批复程序。2013年起，要按照《预算法实施条例》有关规定，在本级政府2012年决算草案经同级人民代表大会常务委员会批准之日起20日内向本级各部门批复部门决算。
　　5.逐步推进决算公开，不断提高决算管理水平
　　部门决算信息公开是财政信息公开的重要内容，也是完善财政预算管理制度的内在要求。各区县财政局要充分认识到部门决算公开的重要性和紧迫性，要抓紧研究公开方案，做好部门决算信息公开的各项准备。同时，要以部门决算公开为契机，改进和完善决算培训、审核、批复等各环节工作，进一步提高部门决算管理的整体水平。
　　附件：1.2012年度部门决算编审口径；
　　2.部门决算分析报告提纲。
　　上海市财政局
　　二Ｏ一二年十二月十八日