崂山、黄岛、城阳区和各市农村综合改革领导小组、财政局、农业局：
　　现将国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补“规范管理年”活动的通知》(国农改[2012]9号)转发给你们，并结合我市实际，提出以下具体要求，请一并贯彻执行。
　　一、加强和规范项目管理。各区市要严格执行《青岛市财政局村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法》(青财基〔2012〕6号)规定，结合本区市城乡规划和新农村建设规划，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、区市审批的程序，建立和完善一事一议财政奖补建设滚动项目库，编制中长期规划和年度计划。要统筹处理好当前与长远、需求与可能、重点与普遍受益的关系，建设项目要着重与改善农村基本民生相结合、与加快城镇化建设相结合、与农村基层组织建设相结合。要结合各区市实际，规范一事一议财政奖补政策各环节管理措施，建立健全一事一议财政奖补项目后期管理维护机制，落实管护责任，确保一事一议财政奖补工作程序规范、操作规范、管理规范。
　　二、加强财政奖补资金管理。各区市要优化支出结构，逐步增加财政奖补资金规模，将本级安排的一事一议财政奖补资金列入年度预算，本级预算安排的奖补资金，要与上级下达的奖补资金统筹安排使用。加强涉农资金整合，按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，将一事一议财政奖补资金和其他财政支农专项资金捆绑使用，发挥财政支农资金的整体效应和集聚效应。加快预算执行进度，及时预拨奖补资金，有条件的区市要实行国库集中支付制或区市、乡镇报账制，切实提高预算执行及时性、均衡性和有效性，确保项目按期建设、按期竣工、按期验收。各区市下达镇(街)奖补资金指标文件或拨款依据，要同时抄送市财政局备案。
　　三、建立绩效考评和激励约束制度。各区市要建立项目预算绩效评价机制，进一步增强财政资金管理和项目建设的责任，防止虚假立项、骗取套取、挤占挪用等行为，促进财政资金使用安全、有效。每年上半年，市农村综合改革领导小组办公室、市财政局、市农委将联合对各区市上一年度开展一事一议财政奖补工作的组织领导、预算安排、制度建设、项目与资金管理、宣传培训及工作成效等情况进行综合考评，考核结果将作为下一年度分配财政奖补资金的参考因素之一。
　　四、加强监督检查工作。各区市要根据职责分工，按照事前事中事后监督并举的要求，加强对民主议事、筹资筹劳、项目申报、项目审批、项目实施、考核验收及资金兑付等环节的监督检查，建立健全监督检查制度。对项目的管理、建设进度、建设质量以及财务管理等情况开展定期或不定期抽查或巡查；对竣工项目要严格验收程序，同时做好对项目评价、清算以及档案资料存档等相关工作。
　　五、加强组织领导。开展“规范管理年”活动是今年农村综合改革工作和减轻农民负担工作的一项重要内容。各区市要切实统一思想、提高认识、加强组织领导和部门间协调配合、明确责任、强化措施，按照加速、提升、创新、增效、落实的要求，统筹规划、科学实施、有序推进，务求抓紧抓好，抓出实效。要认真贯彻落实“规范管理年”活动，利用各种媒体、便民服务大厅、村务公开栏等形式，加大公开公示力度，确保广大农民群众知情权、参与权和监督权，接受群众和社会的监督。年底，各区市要对“规范管理年”活动开展情况及取得的成效进行认真总结，并于明年1月底前将总结报告报送市财政局、市农委。
　　附件： 《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作“规范管理年”活动的通知》(国农改〔2012〕9号).pdf
　　青岛市农村综合改革领导小组 青岛市财政局 青岛市农业委员会
　　二○一二年八月三日