各区、县(市)财政局，哈高新区、经开区财政局：
　　为进一步推进区、县(市)财政预算科学化精细化管理，深化预算改革，促进区、县(市)财政预算管理水平的提高，市财政局制定了《哈尔滨市区县(市)财政预算管理工作综合评比暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
　　哈尔滨市区县(市)财政预算管理工作综合评比暂行办法
　　为进一步推进区、县(市)财政预算科学化、精细化管理，深化预算改革，促进区、县(市)财政预算管理水平的提高，特制定本办法。
　　一、评比范围和分值
　　1、评比范围以区、县(市)财政局为单位，对财政预算管理基础工作、预算管理日常工作、预算改革工作及其他预算管理工作等四部分以及主动上报有关材料情况进行综合考评。
　　2、考评办法基础分值100分，各部分评比分值为：
　　(1)预算管理基础工作评比分值为15分。
　　(2)预算管理日常工作评比分值为45分。
　　(3)预算改革工作评比分值为22分。
　　(4)其他预算管理工作评比分值为18分。
　　3、加分项目。对区、县(市)财政局主动报送有关预算管理工作材料工作给予激励性奖励。根据上报材料的数量和质量情况进行加分。
　　二、评比的具体内容
　　(一)财政预算管理基础工作(15分)
　　1、预算管理制度健全(7分)。建立健全预算编制、预算追加(减)和上级专项补助等资金分配使用方面制度，并根据预算管理工作要求，不断调整完善，实现财政预算管理有章可循、有据可依，资金分配规范。
　　2、预算管理职责明确(3分)。建立预算管理人员岗位责任制，明确职责分工，保证各项工作安排合理、有序、高效。
　　3、预算管理信息化(5分)。充分运用部门预算编制、指标管理等软件，初步实现部门预算编制、指标管理和国库集中支付系统的数据衔接，部门基础数据、预算基础信息以及各项预算指标等实行信息化管理。
　　(二)财政预算管理日常工作(45分)
　　1、预算编制工作(10分)
　　(1)财政收入预算编制(3分)。坚持实事求是、积极稳妥，预算收入增幅应与本地区生产总值等经济社会发展指标以及全市财政收入总体要求相适应。
　　(2)财政支出预算编制(2分)。坚持保工资、保运转、保民生，不断调整优化支出结构，保证教育、科技、农业等法定支出以及文化、医疗卫生、社会保障等重点支出需求。
　　(3)政府性基金预算编制(3分)。坚持以收定支、专款专用、收支平衡，保证各项政府性基金按规定用途安排，使用。
　　(4)年度预算报表(2分)。按照规定的内容和格式报送，做到上报及时、数据准确。
　　2、日常报表、材料等工作(16分)
　　(1)区县财政预算管理月报表(6分)。每月按照规定的内容和格式报送，做到上报及时、数据准确。
　　(2)文字材料报送(6分)。主要包括财政收支增减原因说明、增收节支采取的做法和措施等，上报材料要做到实事求是、言简意赅、分析透彻、能够通过数据和事实来说明问题。
　　(3)财政供养人员等数据上报(4分)。主要包括每年财政供养人员、区县党政领导班子考核、执行中财政收入预计等数据上报工作，按照规定的内容和格式报送，做到上报及时、数据准确。
　　3、零点决算工作(15分)
　　(1)年末对账(2分)。对年末对账的各区县专项指标和结算项目，应认真核对，并及时反馈核对结果。
　　(2)年末收支日报表(2分)。按照规定的内容和格式报送，做到上报及时、数据准确。
　　(3)年末全年收入预计(4分)。预计数据争取做到真实、准确。并简要说明收入超短收原因。
　　(4)决算报表(5分)。按照规定的内容和格式报送零点快报和年末收支执行分析报表，做到上报及时、数据准确。
　　(5)总决算附表(2分)。按照规定的内容和格式报送，做到上报及时、数据准确。
　　4、向本级人大报告财政预、决算草案工作(4分)
　　(1)向人大报告情况(2分)。按照《中华人民共和国预算法》的相关规定，按程序向本级人大报告上年预算执行情况和当年预算草案、向本级人大常委会报告上年决算情况等。
　　(2)报告的内容格式规范情况(2分)。按照市财政局《关于区县(市)政府向本级人大报告财政预决算草案的指导性意见的通知》(哈财预〔2010〕127号)规定的内容、格式向本级人大或人大常委会报告财政预决算和执行等有关情况。
　　(三)财政预算改革工作(22分)
　　1、部门预算改革(10分)
　　(1)部门预算编制基础工作(3分)。建立健全部门预算编制工作规则、基本支出和项目支出预算管理、财政拨款结转和结余资金管理等规章制度。并按年度下发编制通知，及时下达部门预算批复文件。
　　(2)部门预算编制范围(2分)。全额单位、差额单位、有财政性资金自收自支单位全部纳入部门预算编制范围，并使用“E财”部门预算编制软件从基层单位编起。
　　(3)部门预算编制内容(3分)。在部门收入预算上，按照综合预算的原则，将行政事业单位国有资产有偿使用收入、政府性基金收入、财政专户管理资金收入、事业收入、经营收入等全部纳入部门预算统一管理。在部门支出预算上，除编制基本支出预算外，应扩大具体项目支出预算规模，建立和完善项目库，初步实现项目支出预算的规范化、程序化的滚动管理，减少预算执行调整。
　　(4)公用经费定额标准(2分)。根据行政事业单位工作性质、工作量、支出需求等实际情况，科学合理划分公用经费档次，不断完善公用经费定额标准。
　　2、参与式预算改革(7分)
　　(1)参与式预算组织领导(2分)。建立健全参与式预算工作领导机制，制定参与式预算工作方案、明确运作规程，保证参与式预算工作顺利开展。
　　(2)参与式预算项目选择(2分)。根据本地区实际，选择与人民群众生产生活密切相关的、群众参与性较强的、可在短期内产生社会效益的项目，并使参与式预算项目的数量逐年增加。
　　(3)参与式预算项目实施(1分)。吸引社会各界和人民群众积极参加，根据本地实际情况，结合市财政局《关于进一步推进参与式预算改革工作方案》(哈财预〔2008〕107号)提出的参与式预算指导性工作程序，按规范的工作步骤进行实施。
　　(4)参与式预算报表工作(2分)。按时上报参与式预算项目进展情况报表，记录参与式预算各步骤工作开展情况，并按项目形成工作材料。
　　3、预算公开工作(5分)
　　4、预算信息公开(3分)。按照市局转发的《省财政厅转发<财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见>的通知的通知》(哈财预[2010]256号)要求，应主动向社会公开经同级人大或常委会审议批准的预算、决算等报告。
　　5、基层财政专项支出预算公开(2分)。按照市局转发的《省财政厅转发<财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见>的通知的通知》(哈财预[2011]217号)要求，对确定应公开的专项资金项目在规定的时间内，采取恰当的公开形式予以公开。
　　(四)其他预算管理工作(18分)
　　1、预算科(股)年度工作要点和工作总结(3分)。主要指根据上级财政工作会议以及工作要点精神，结合区县工作实际，制定的年度工作计划和工作总结材料。
　　2、其他临时性预算管理工作(15分)。主要包括市财政布置时间要求比较急的临时性报表、情况说明等其他预算管理工作。报表应按照规定的内容和格式报送，做到上报及时、数据准确。文字说明应内容详实、实事求是。
　　(五)加分项目。根据区县上报的有关体制执行、税源变化、审计整改等日常管理和预算改革方面的建议、工作亮点、经验总结和调研报告等材料给予适当加分，上报材料应分析透彻、有理有据，工作亮点和经验可供借鉴和推广。
　　三、评比工作的组织
　　1、由市财政局组织评比小组，通过考评日常工作质量，集中查阅有关数据和佐证材料，实地检查工作开展情况等方式，按照本办法确定的评比内容，对区级(含哈高新区和哈经开区)和县级，分别进行考评，并在全市财政系统进行通报。根据得分情况，将年度评比结果进行分类分档，成绩优秀的，给予表彰奖励。
　　2、市财政局可根据各年度预算管理工作的重点，对评比内容和分值相应做出调整和完善。
　　四、附则
　　本暂行办法从2012年1月1日起执行，由市财政局负责解释。