各市(地)农委 (农机局)、财政局：
　　为加强农机购置补贴政策执行情况的监督检查，确保国家农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，按照《农业部办公厅关于2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》(农办机[2012]14号)的要求，决定在全省范围内对2012年农机购置补贴政策实施情况进行全面检查。现将有关事宜通知如下：
　　一、检查目的
　　农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关我省农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象。通过农机购置补贴政策监督检查，为规范高效廉洁实施补贴政策、维护广大农民群众和企业的合法权益提供保障，为进一步完善政策运行机制和规范操作程序提供支撑。各级农业、农机化主管部门要切实强化责任意识，加强组织领导，扎实开展监督检查的各项工作，确保农机购置补贴政策不折不扣地落实到位。
　　二、检查时间
　　检查时间： 12月3日至12月10日。
　　三、检查内容
　　按照《黑龙江省2012年农业机械购置补贴工作实施方案》(以下简称《方案》)的要求，重点检查补贴运行操作关键环节制度规定的落实情况以及主要工作开展情况。
　　(一)补贴对象确定。全面核查补贴受益对象是否符合方案要求。深入检查县域范围内申请补贴人数超过计划指标时，农机主管部门是否采取公开摇号等农民易于接受的方式,公平公正公开地确定补贴对象，优先补贴对象是否符合规定，补贴对象公示是否到位等。对于与方案要求不符，在确定补贴对象时是否存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为的，一经查实，严肃处理。
　　(二)补贴机具价格。全面检查补贴机具售价情况，重点查处趁机乱涨价和同一产品在同一时段内补贴机具价格高于未补贴机具价格的行为。对于乱涨价导致农民和诚信企业利益受损的，一经查实,立即取消产品补贴资格或经销补贴产品的资格。
　　(三)补贴机具经销商管理。全面检查各地贯彻落实《全国农机购置补贴机具经销商监督管理办法》、《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》和省农委农机局下发的《黑龙江省关于加强农机购置补贴产品经营行为监督管理的通知》等各项规定情况，全面检查补贴机具经销商确定、发布及农民群众知晓情况。严厉打击收取农民身份证集中代办补贴购置手续、故意发布不实信息误导农民先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为。严查拆解销售成套机具设备骗取补贴、利用信息不对称销售低质残次产品、采用各种方式套取骗取补贴资金等行为。要视补贴机具经销商违法违规情节，给予警告、限期整改、永久取消经营资格、列入黑名单、追回补贴款、建议吊销营业执照等处罚。
　　(四)补贴机具质量。重点检查机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，质量监督投诉电话使用是否畅通，以及机具质量问题协调处理是否及时等。
　　(五)补贴信息公开。检查各地贯彻落实《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(农办机[2011]33号)情况，促进农民群众的信息知情权、机具自主选择权和价格谈判权落到实处。重点检查公开内容是否完整，公开渠道是否通畅，公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等。
　　(六)廉政风险防控机制建设和落实情况。按照《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发[2011]4号)和《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农[2011]17号)要求，重点检查补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况,主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，年度监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，各类举报投诉查处情况，对失职渎职、违法违规公职人员行政问责和调查处理情况，以及对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。
　　(七)补贴资金使用。重点检查补贴资金使用的合规性、有效性，检查档案是否齐全标准，主要补贴对象和机具的真实性与一致性，严厉查处通过暗箱操作、串通合谋骗取套取补贴资金等行为。
　　(八)举报投诉处理。检查各级农机主管部门设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理等情况，围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。各地要结合近年来电话抽查、举报投诉问题和线索，深入开展专项核查。
　　四、检查实施
　　(一)成立检查组。由各市(地)农业、农机部门和财政部门负责组织所辖各县(市、区)成立检查组，各县(市、区)检查组每个组抽调农机和财政部门熟悉补贴工作的同志2-3人参加，在本市范围内开展交叉互检。省农委和省财政厅将组成专门检查组，对各县(市、区)进行抽查。
　　(二)检查方式。采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合的方式进行。各地要认真研究制定督查方案，明确检查内容和要求，落实任务和责任人，确保检查效果。
　　(三)入户调查。检查组要深入基层，每个县随机抽查3个乡镇，每个乡镇随机抽取5个以上补贴购机农户进行实地查访，核对补贴机具，听取农户意见。发现调查情况与系统记录不符的，要进一步跟踪调查，了解实情，找出原因，对存在问题的，要追究相关单位或人员责任。
　　(四)电话抽查。利用全国农机购置补贴管理系统，对补贴政策实施情况进行随机抽查，抽查补贴购机农户不得低于10%。发现上报档案记录与实际情况不符的，要深入调查，查明原因。
　　(五)举报投诉调查。省农委将会同纪检监察、财政等有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，联合进行查处。各地对省农委等有关部门批转的举报投诉要迅速调查核实，并负责查处本地域内的举报投诉案件。对督查、抽查过程中发现的线索和问题，要必查必纠。要始终保持对违法违规行为的高压态势，对查实的案件，视情形采取取消补贴资格、追回被骗被套资金、行政问责、党纪政纪处分、移交司法机关处理等多种措施，对责任企业或违法违纪人员严惩不贷。
　　五、工作要求
　　(一)加强领导，落实责任。各级农业、农机主管部门和财政部门要站在政治和全局的高度，深刻认识开展农机购置补贴政策实施情况检查的重要性和必要性。要把农机购置补贴政策实施作为当前的重要任务，把检查工作作为政策实施的重要内容，切实加强组织领导,确保检查工作取得实效。各级农业、农机和财政部门要密切配合，精心组织，明确分工，落实责任，并制定检查工作方案，及时报送省农委农机局产业发展处和省财政厅农业处。
　　(二)认真总结，及时汇报。各市(地)要严格按照通知要求进行自查，按时完成各项任务。要认真撰写自查报告，发现的重要问题要有专题汇报材料，并向当地政府分管领导汇报，提出处理意见。检查结束后，每个市(地)都要召开各县(市、区)农业、农机和财政部门主要领导参加的情况通报会，通报检查结果。各市(地)要将本辖区内检查情况形成书面汇报材料，连同入户调查和电话抽查情况(见附表)一并上报省农委农机局。
　　附件：2012年农机购置补贴政策实施情况入户调查和电话抽查情况汇总表(略)
　　黑龙江省农业委员会 黑龙江省财政厅
　　2012年11月29日