各区国家税务局、各直属机构，市局机关各部门：
　　为了提高办税效率，减轻纳税人负担，优化经济发展环境，助推武汉加快建设国家中心城市，根据省局关于“提速减负”工作的统一要求，结合我市国税工作实际，提出如下推进“提速减负”工作意见。
　　一、扩大涉税事项即办范围。按照“即审即办、减负简办、跟踪管理、提高效率”的原则，进一步扩大即办事项范围，按省局规定将所有备案事项全部明确为即办事项，使全市即办事项增至130项，实现现场受理、现场审核、现场办结。对确需审批的25个非即办事项进一步缩短审批时间，提高审批效率。按照终审权限，由区局终审的涉税事项，自受理之日起10个工作日内办结；由市局终审的涉税事项，自受理之日起20个工作日内办结；由省局终审的涉税事项，自受理之日起30个工作日内办结。实现审批时限比法定时限总体提速70%的目标。在推进涉税事项“即审即办”的同时，严格按照“事前细化标准、事中优化服务、事后强化管理”的工作要求，最大限度地减少执法随意性，降低执法风险。
　　二、下放审批权限。进一步下放行政审批权限。除法律法规有明文规定外，将原定终审权限在市局而区局能够实现服务到位、管理到位的工作事项，其终审权限下放至区局，并将审批结果事后上报市局。市局除保留2项外(居民身份证明、三项退税申报属市局终审权)，其余事项均全部下放区局。
　　三、推行集中审批。实行审批职能、审批事项和审批人员“三集中”，各区局要成立涉税事项集中审批办公室，成员由具有审批职能的业务部门人员和调查人员组成，职能管理挂靠在货物和劳务税科，由分管货物和劳务税科的局领导全面负责。简化审批程序，集中审批办公室实行集中调查、集中审批，并在办税服务厅设置“集中审批办公室文书受理”窗口，负责涉税审批事项文书受理和出件，由法规部门实施督办。
　　四、落实优惠政策。全面落实支持企业创新和科技成果转化、支持西部大开发、支持小型微型企业和个体工商户发展等税收优惠政策，杜绝违反政策收过头税、预征税款等行为，进一步提高免、抵、退税工作效率，实现稳增长、调结构、惠民生。
　　五、切实减轻负担。推行“免填单”服务，利用信息化手段简化填单手续，提高办税效率，方便纳税人办理各项涉税事宜，在现有条件下，对39个涉税事项的39类表单实行“免填单”服务。对其他涉税事项，积极运用信息化手段，开发相关软件，实现“免填单”服务，方便纳税人办税。简并涉税资料，凡法律法规未规定的，不得增加纳税人报送的资料，凡已有的信息资料，不得要求纳税人重复报送。对涉税审批、涉税资料、税务登记证及业务培训等一律实行零收费，免费提供纳税人使用的表证单书及各类税收宣传资料，对小型和微型企业免收税务发票工本费，将部分小规模企业的纳税申报由按月申报调整为按季申报。
　　六、拓展办税渠道。全面启动网上办税服务厅，让纳税人足不出户办理涉税事宜。提高自助办税服务覆盖面，在目前全市已建成的7个24小时自助办税厅基础上，进一步扩大自助办税厅的使用范围。推行多渠道缴税，增加POS机划缴税款和发票工本费缴费服务。大力推行同城通办，方便不同区域的纳税人就近办税。积极倡导移动办税，创造条件在边远地区开展流动服务车办税。
　　七、创新征管模式。建立和完善税收风险管理和预警机制，成立风险监控分析中心和纳税评估中心，组建市、区两级税收风险管理团队，统一开展风险监控、风险发布、风险应对。加强各区局纳税评估专班建设，统筹开展纳税评估，实现各税统评。进一步加强税源监控、风险分析、纳税评估和审批认定的集中管理，对机关实行扁平化管理，稳步推进税收征管改革各项工作。
　　八、规范自由裁量。根据《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》，结合税收执法实际，遵循“合法合理、公正公开、程序正当”的原则，按照省局的统一要求规范各项税收行政裁量标准，推进依法行政，保障纳税人的合法权益。
　　九、实施阳光稽查。推行查前告知、查中宣传、查后辅导、查结建议等制度，开展集中选案、统筹检查、规范审理、文明执法，做到稽查程序、稽查过程、稽查内容、稽查结果“四公开”的阳光稽查。对纳税信用等级评定为A、B级的纳税人，除专项、专案检查、检举检查及金税协查外，在实施税务稽查后，三年内不再安排税务检查。对市局确定检查的重点行业和重点税源户先组织企业自查。提高电子查帐水平，缩短检查时间，结案周期提速20%。推行查后回访、廉政反馈制度，提高稽查质效，维护社会经济秩序，营造公平公正市场竞争环境。
　　十、加强权益保护。建立纳税人权利义务宣传和落实机制，对纳税人权利落实情况开展监督检查，纠正损害纳税人权益的行为。依托纳税人权益维护中心，响应纳税人诉求，及时处理日常涉税争议。开展纳税服务志愿者活动，为需要帮助的纳税人提供税收援助服务。开展“一区一街一行业”特色维权活动。
　　十一、优化纳税服务。建立“纳税人之家”、“纳税人学校”服务平台，开展形式多样、内容丰富、规范统一的税收咨询、纳税辅导、政策解读。依托12366热线咨询，提供24小时不间断涉税需求响应服务。深化标准化办税服务厅建设，打造环境舒适、服务规范、高效便捷的集办税服务、咨询辅导、权益保护、交流互动为一体的新型综合办税服务厅。加强提醒服务、预约服务、不间断服务、延时服务、一次性告知等服务制度的落实。
　　十二、严明工作纪律。狠抓“五个一律”，即：各级国税机关及办税服务场所负责人的办公电话一律向社会公开；对侵害纳税人权益的，一经查实凡是领导一律免职，凡是执法岗位的一律提请取消执法资格，调离执法岗位，并一律给予通报批评和经济惩戒，一律向社会公布处理结果。
　　二Ｏ一二年八月三十日