各市、州、长白山工商局，各县(市)工商局、城区工商分局，省局机关各处室、直属局(稽查总队)：
　　《关于加强行政执法案件管理的意见》，已经省局局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
　　吉林省工商行政管理局
　　2012年10月17日
　　关于加强行政执法案件管理的意见
　　为全面掌握全省工商系统行政执法工作动态，组织调度全省办案力量，规范执法行为，提高执法效能，加强对行政执法案件信息及相关数据统计、汇总和分析工作，省局决定全省工商系统实行查办行政执法案件备案登记管理，进一步加强行政执法案件指导协调，现提出如下实施意见：
　　一、  全面实行查办案件备案和登记管理。全省工商系统各
　　级局所属稽查机构(包括工商分局、所)查办的全部案件，在立案时将《立案审批表》报送同级局公平交易部门备案。在结案后10日内将《行政处罚决定书》报公平交易部门汇总统计。县(市、区)局所属稽查大队、中队查办的案件向县(市、区)局公平交易科备案；市、州局所属稽查支队查办的案件，向市、州局公平交易处(科)备案；长白山工商局所属稽查机构查办的案件直接向本局公平交易科备案；省工商局所属稽查总队查办的案件向省局公平交易处备案。
　　全省工商系统各级局企业登记管理、商标、广告、合同、个体、市场、食品(除稽查机构外)等管理部门查办的案件一律实行登记管理制度，所查办的案件在结案后10日内，将《行政处罚决定书》报同级局公平交易处(科)登记汇总。
　　为提高工作效率，完善管理措施，推进无纸化办公，省局将适时开发和应用行政执法案件备案和登记管理系统。目前具备条件的市、州局，可根据本局实际情况在本地区范围内开发和应用行政执法案件备案和登记管理系统。
　　二、特殊领域和特殊类型案件实行省局备案登记管理。各级工商部门查处的传销案件、直销企业违法案件、公用企业及依法具有独占地位的经营者限制竞争的案件、垄断案件，以及在社会上影响较大的案件，由市、州局(含省局直属局、稽查总队)在立案时将《立案审批表》报省局公平交易处备案，结案后10日内将行政处罚决定书报省局公平交易处。
　　三、跨区域调查案件报上级局审批备案。在查处违法案件时，需要赴省外进行案件调查和采取行政强制措施的，由办案单位填写《外埠案件调查有关事项备案登记表》(附件2)，经市、州局领导批准，报省局公平交易处审批备案。未经批准，不得擅自赴外地调查和采取行政强制措施。省局直属局(稽查总队)赴外省、市进行案件调查，经主管局长批准后，报公平交易处备案。
　　省内跨市、州调查案件，由办案单位填写《外埠案件调查有关事项备案登记表》(附件2)，经局领导批准，报市、州局公平交易处(科)备案。
　　四、全面推进执法管理业务系统运用，强化执法监督。全省工商系统要全面使用执法办案管理业务系统，充分发挥网上执法管理登记备案功能。所有案件立案后三日内要将信息录入执法办案管理业务系统，结案后五日内案件信息录入完毕。录入的数据信息要及时、准确、完整。案件数据录入率、完整率和准确率要达到100%。
　　全省工商系统各级局查办的直销企业违法案件和传销案件要及时录入打击传销规范直销信息管理系统，市、州局要认真审核录入数据质量，确保数据信息完整准确，并及时上报，实现资源共享，不断提高监管质量。
　　五、认真做好统计报表工作，做到及时、完整、准确。各级局公平交易部门要指定专人负责统计工作，要认真学习统计说明，理解指标涵义，明确表间关系，平衡表内数据，认真做好报表汇总统计工作，不断提高统计报表质量。省局制定的《行政执法案件汇总表》(附件3)，涵盖了全省工商系统查处的所有案件(含简易程序案件)类型，各级局要认真汇总填写《行政执法案件汇总表》，并及时上报，市、州局要于每季度末前将《行政执法案件汇总表》上报省局公平交易处。
　　六、加强对执法办案工作的指导。全省各级公平交易部门要加强对执法办案工作的检查指导，全面掌握行政执法工作的情况。对重大案件的查处要坚持跟踪指导，准确掌握案件查处进展情况，积极协调有关部门予以配合，及时研究解决行政执法工作的困难和问题，提高协调指导水平。
　　七、做好行政执法案件统计分析工作。各市、州局公平交易部门要及时对行政执法工作情况进行总结，汇总分析有关数据，准确掌握行政执法工作情况。每年6月30日前对上半年行政执法工作情况进行系统分析，找出存在的问题和不足，指导下半年的执法工作。每年12月30日前要对年度行政执法工作进行全面分析和总结，客观反映行政执法工作的成果和经验，分析存在的问题和不足原因，提出解决问题的设想和办法，形成书面材料报省局。
　　八、落实行政执法案件备案登记管理责任制。加强行政执法案件管理工作，实行行政执法案件备案登记管理，是推进“五权”建设，防范廉政风险的重要举措。各级工商行政管理机关要高度重视，要指定专人落实备案登记管理的有关规定，及时报送备案登记有关材料。对落实行政执法案件备案登记制度不到位，应该备案不备案，应该登记不登记，应该审批不审批，对工作造成影响的，要追究主管领导和当事人的责任。
　　从本意见实行之日起，省局将把行政执法案件备案登记管理工作执行情况，纳入对各市、州(长白山)局日常行政执法业务工作和年度绩效考评工作的内容一并进行考评。
　　九、本意见于2012年12月1日起实行。
　　附件：1.《立案审批表》
　　2.《外埠案件调查有关事项备案登记表》
　　3.《行政执法案件汇总表》