各省辖市、省直管试点县(市)人力资源社会保障局，郑州铁路局、武汉铁路局：
　　根据《2012年全国失业保险工作要点》和《2012年全省人力资源和社会保障工作要点》精神，制定了《2012年全省失业保险工作要点》，现印发给你们。请结合本地实际，认真贯彻执行，切实做好今年的失业保险工作。
　　二○一二年三月 日
　　2012年全省失业保险工作要点
　　2012年全省失业保险工作的总体要求是：认真贯彻落实全国、全省人力资源和社会保障工作会议精神，紧紧围绕服务中原经济区建设、健全社会保障体系的目标，以贯彻《社会保险法》、《就业促进法》和落实“十二五”规划为主线，以完善失业保险制度为重点，加强失业保险扩面征缴，进一步提高统筹层次和管理服务水平，积极推进失业动态监测和失业预警工作，充分发挥失业保险保障生活、预防失业、促进就业三位一体的功能作用，统筹推动失业保险制度建设和事业发展实现新突破。
　　一、加强失业保险制度建设
　　(一)切实做好《失业保险条例》修订调研工作。全面总结《失业保险条例》实施以来的成效和经验，对失业保险制度功能定位、待遇标准确定及调整等重大问题进行深入研究。会同有关部门适时启动《失业保险条例》修订工作。
　　(二)研究完善失业保险制度有关配套政策。贯彻落实《社会保险法》、《就业促进法》和“十二五”规划，重点抓好相关配套法规、规章的实施，研究完善失业保险金申领发放办法、业务经办流程、农民工参保、基金管理和统计制度等主要政策。
　　(三)探索推进失业保险预防失业、促进就业政策措施的实施。会同有关部门在总结扩大失业保险基金支出范围试点经验的基础上，研究完善相关政策措施，逐步扩大运用失业保险基金预防失业、促进就业政策的实施范围。
　　二、切实保障失业人员享受待遇的合法权益
　　(四)做好失业保险金发放和促进失业人员再就业工作。认真落实失业保险保障能力监测预警制度，提前多方筹集资金，对符合条件的失业人员，按时足额发放失业保险金。失业保险金按时足额发放率和社会化发放率达到100%。加大失业保险基金中职业培训、职业介绍补贴资金的使用力度，及时提供相关就业服务，领取失业金人员平均再就业率达到25%以上。
　　(五)完善失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。根据物价上涨、最低工资标准调整情况，适时调整失业保险金发放标准，及时发放失业保险价格临时补贴，有效保障领取失业金人员的基本生活。
　　(六)继续做好失业人员参加职工基本医疗保险工作。认真总结领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险政策的实施情况，分析问题，有针对性地采取措施，确保失业人员享受基本医疗保险待遇的合法权益。
　　三、继续做好失业保险扩面征缴工作
　　(七)进一步扩大失业保险覆盖范围。继续实行扩面工作目标责任制，加大执法检查、稽查督导力度，重点做好农民工、已参保单位中的未参保职工、非公单位及其职工的扩面工作。积极稳妥地做好在豫就业外国人的参保工作。全省参保职工总数达到710万人，其中，建立个人缴费记录人数达到696万人。
　　(八)加强失业保险费征缴。继续实行征缴工作目标责任制，强化依法征收，规范征缴行为，着力做好缴费基数稽核和清欠工作，有效控制欠费，努力提高缴费人员比例和人月缴费水平。2012年全省基金征缴总收入达到17亿元，其中，全供事业单位应缴2%失业保险费足额列入同级财政预算并及时拨付到位；清理补缴以前年度欠费不少于35%。
　　四、稳步提高失业保险统筹层次
　　(九)全面实现失业保险市级统筹。总结各地推进失业保险基金市级统筹工作情况，推动完善配套制度办法，加强规范管理，充分发挥市级统筹的作用。同时，积极创造条件，研究推动基金省级统筹。
　　(十)进一步完善失业保险省级调剂金制度。制定省级调剂金管理使用办法，加大调剂力度，解决统筹地区之间基金收支和结余不平衡问题，建立省级调剂金以补代奖的激励机制，有效发挥省级调剂金的综合效用。省级调剂金按时足额解缴率达到100%。
　　五、强化失业保险基金管理
　　(十一)加强失业保险基金预算管理。认真总结失业保险基金预算试编工作中的成效和问题，进一步提高基础数据质量，完善编制方法。强化基金预算执行管理，增强基金预算的计划性和约束力。研究完善基金财务会计制度，认真落实基金收支两条线管理和预算执行季报制度。
　　(十二)加强失业保险运行监控工作。研究探索经办机构风险管理办法，建立正常的风险评估机制。健全失业保险信息披露制度，强化社会监督。加大对2011年失业保险基金专项检查中发现问题的整改力度，深入分析问题原因，加强内控制度建设，防范基金风险。积极配合审计机关做好基金集中审计工作。
　　(十三)强化失业保险稽核和反欺诈工作。加大征缴稽核力度，2012年失业保险费征缴稽核不少于参保职工总数的20%。加强与工商、税务、就业、养老保险、工伤保险等部门(机构)的沟通协作，加大失业保险待遇支付稽核力度，着力查处欺诈骗保冒领行为。
　　六、积极推进失业动态监测和失业预警工作
　　(十四)全面推行失业动态监测工作。扩大失业动态监测范围，优化监测样本结构。提高监测数据的准确性和时效性，加强数据分析和应用。开展新版监测软件和监测制度培训，提高动态监测工作水平。
　　(十五)研究建立失业预警制度。完善失业登记统计制度，研究制定失业预警办法，探索建立失业预警制度体系的方法和途径，加快构建失业动态监测、失业预警工作机制。
　　(十六)建立健全失业预防和调控机制。总结各地失业调控的经验做法，研究完善失业调控的有效手段和工作机制。研究建立企业裁员报告制度，规范企业规模裁员行为。对经济结构调整和重大事件可能出现的失业风险进行预防和调控，努力减少失业、缩短失业周期，保持就业局势稳定。
　　七、做好产业结构调整有关职工安置工作
　　(十七)继续做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作。认真总结淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作情况，研究完善职工安置政策措施，切实做好职工再就业、劳动关系处理、社会保险关系接续和转移等工作，有效保障职工合法权益。
　　(十八)做好相关行业职工安置工作。配合有关部门做好天然林资源保护工程和厂办大集体改革等职工安置工作，研究解决关闭破产企业职工安置中的有关遗留问题，切实维护职工合法权益。
　　八、加强失业保险基层基础建设
　　(十九)进一步加强综合统计和基金预决算编报工作。完善失业保险统计指标体系，做好新版统计软件(SMIS2012)的培训及推广使用工作，提高统计数据的及时性、准确性。及时编制、审核和汇总失业保险基金预决算，确保数据真实、内容完整。加强综合统计和基金运行情况分析，为领导决策提供参考依据。
　　(二十)加快推进经办工作标准化专业化信息化建设。加快推行个人权益记录管理办法，规范业务档案管理，夯实工作基础。切实做好联网数据的采集和上报工作，大力推进联网数据应用，确保上报数据及时、完整、准确。进一步优化业务流程，完善工作标准，依托金保工程软件，加快推进经办工作信息化。
　　(二十一)努力提高失业保险管理服务水平。加强宣传和调查研究，积极开展业务培训，不断提高工作人员的政策水平和业务素质。贯彻落实就业和社会保障“十二五”规划纲要，加强失业保险基层服务平台建设，充实工作力量，保障工作经费，改善工作手段，进一步提高管理服务水平。