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各市、州、县(市、区)物价局，局属相关处室、单位：
为认真贯彻落实全国、全省纠风工作电视电话会议精神，经省纠风办同意，现将《湖南省物价局开展“六大领域乱收费治理”工作方案》印发给你们，请根据本方案的要求制定相应的贯彻落实意见，认真抓好贯彻落实。
湖南省物价局开展“六大领域乱收费治理”工作方案
为认真贯彻落实全国、全省纠风工作电视电话会议精神，切实履行总牵头单位工作职责，扎实抓好“六大领域乱收费治理”，大力加强政风行风建设，努力取得新进展、新成效，特制订如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，积极关注群众呼声、切实维护群众利益，通过重点抓好“六大领域乱收费治理”，着力解决损害群众利益的突出问题，扎实推进价格部门政风行风建设，为促进全省经济社会又好又快发展提供良好的价费环境。
二、目标要求
“六大领域乱收费治理”由省纠风办和我局总牵头，其中治理物流领域乱收费和公路“三乱”、银行业金融机构收费问题专项治理两项工作由我局具体牵头。治理工作目标要求：通过治理物流领域各环节乱收费，重点查处中间环节交易费过高、收费公路违规收费等突出问题，切实规范物流领域收费秩序，降低物流成本；通过开展商业银行收费专项检查，严肃查处商业银行继续收取国家明令取消的收费项目和以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售等违规收费行为，切实减轻企业和用户的负担；通过组织开展对零售商向供应商违规收费的清理整顿，进一步规范收费行为，落实明码标价和收费公示制度，维护正常有序市场价格秩序;通过查处纠正电信行业乱收费，进一步规范电信收费行为，维护消费者合法权益；通过治理教育乱收费，进一步规范教育收费秩序，切实减轻学生及家长经济负担；通过开展涉农乱收费治理，进一步规范涉农收费秩序，减轻农民生产生活负担。
三、工作内容
“六大领域乱收费治理”具体工作内容和任务，省纠风办将根据各牵头单位所报方案汇总后下发，请全省各级价格部门认真遵照实施。
四、实施步骤
根据省纠风办的工作要求，我们将按照调查摸底、研究政策、公布收费、检查处理、规范行为五个步骤开展工作，精心组织，扎实推进，确保重点治理工作在十月底以前取得实效。
(一)调查摸底(5-6月)。广泛宣传发动，会同省纠风办分行业和重点开展调查摸底，向社会发放调查问卷，向重点行业相关单位发放收费项目表，摸清现有收费项目。相关单位在调查表中未予列明的收费项目将视同乱收费，已列明的将依法进行甄别后公布；市州物价部门要公布举报电话，接受公众投诉。
(二)研究政策(7月)。认真研究政策，及时与国家发改委及省纠风办等六个省直职能部门衔接，准确把握好政策，依法对合法收费和乱收费项目进行界定。同时，对涉及权限制约的政策问题，向上级主管部门汇报请示和提出建议。
(三)公布收费(8月)。根据调查摸底的情况，对收费项目进行清理，形成调研材料，审定清理结果，并向社会公布收费目录，以供监督。
(四)检查处理(9月)。开展价格监督检查，坚决依法查处乱收费行为；加强舆论监督，会同省纠风办选择若干性质恶劣的典型案件公开曝光，形成坚决纠正和遏制乱收费的良好氛围。
(五)规范行为(10月)。严格重点行业收费项目的报批、审核及备案程序，规范收费项目、标准和资金的使用。
五、工作措施
(一)强化组织领导，落实工作责任。成立局“六大领域乱收费治理”领导小组，由党组书记、局长龚秀松同志任组长，党组成员及局级领导邵桂初、冯跃文、汤兹、罗懿、金安荣、刘年来任副组长。领导小组下设办公室，金安荣同志兼任办公室主任，纪检监察室、综合法规调控处、石油交通和商品价格管理处、行政事业性收费管理处、教育收费管理处、住房旅游和服务价格管理处、价格监督检查局主要负责人为办公室成员。领导小组下设三个工作组，其中：涉农乱收费治理由邵桂初同志任组长；物流、交通乱收费治理由汤兹同志任组长；银行、电信、零售企业、教育乱收费治理由罗懿同志任组长。商价处、教育处、服务处、价格监督检查局等相关处室单位主要负责人按照职责分工分别担任各组副组长，在各组组长领导下开展具体工作。形成“一把手”负总责，分管领导各负其责，相关处室、单位具体抓落实的工作格局。每个工作组要根据省纠风办总体工作布署和本方案的安排，拟定具体的实施意见，责任到处室和个人，确保各项治理任务落到实处。
(二)加强联系配合，形成工作合力。坚持“谁牵头、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，在省纠风办的指导下，认真履行总牵头人的职责，加强与商务、交通、银监、通信、教育、农办等部门沟通协调，建立部门联席会议和本系统联系会议制度，定期召开会议，交流情况，研究问题，部署工作，形成工作合力，强力推进“六大领域乱收费治理”。
(三)强化监督检查，建立长效机制。把“六项重点治理”纳入相关处室、单位的党风廉政建设责任制和绩效评估的重要内容，强化监督检查，严格奖罚兑现。对工作中玩忽职守、不作为、乱作为的，纪检监察部门要进行问责。要通过“六大领域乱收费治理”，建立长效机制，进一步规范价费行为，切实维护企业和人民群众的利益。
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