各会计师事务所：
　　《新疆注册会计师行业信息化建设总体方案(2012—2015年)》已经新疆注册会计师协会行业信息化委员会审议通过，现予发布。
　　附件：新疆注册会计师行业信息化建设总体方案(2012—2015年)
　　新疆注册会计师协会
　　二〇一二年七月二十四日
　　新疆注册会计师行业信息化建设实施方案
　　2012 -2015年是行业开展信息化建设、实现行业信息化战略目标的重要时期。为推进我区注册会计师行业信息化建设进程，推动会计师事务所做强做大，提高行业服务经济社会发展能力，根据《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》，结合新疆注册会计师行业实际，特制定本实施方案。
　　一、行业信息化建设的重要意义
　　(一)行业信息化建设的现状
　　我区注册会计师行业自恢复重建以来，经过不断发展，取得了显着成绩。到目前为止，全疆会计师事务所90家(含外省分所)，执业会员1313人，行业收入3.4亿元。行业诚信建设与执业质量取得明显成效，涌现出一大批先进会计师事务所和优秀注册会计师，注册会计师执业范围和服务对象日益拓展，执业能力和行业监管水平稳步提高，行业管理和服务各项制度日益健全，行业党建深入开展，行业发展势头良好。
　　与行业顺利发展相对应的信息化方面，主要是建设了运行安全稳定的门户网站，协会日常信息发布、会员注册、年检、考试、后续教育培训、党群管理、业务执业质量监管等管理工作全面转向信息化管理模式。为确保网络运行安全，新疆注协加大投入，租赁了稳定安全的宽带网络，接入财政部会计行业管理网、中国注册会计师协会、中国资产评估师协会、新疆财政厅等相关政府网站。通过信息发布、文件下载、短信平台、网站链接、QQ群等服务于广大注册会计师和会计师事务所。
　　在事务所信息化方面，少数事务所使用功能较为完善的审计软件执行审计业务；个别事务所采用具备一定功能的内部管理软件和业务管理平台，开发了客户关系系统、项目管理系统、财务管理系统和人力资源管理系统，在项目管理、作业管理、风险管理、知识管理和文档管理等方面实现了信息化；还有一些事务所已经开发出了适合自己实际情况和业务需求的业务管理软件，并且已经具有了业务管理与内部管理贯通的系统理念和思想。
　　但总体来说，新疆注册会计师行业信息化建设和信息化水平与行业发展和社会经济发展的要求相比，还有很大差距。如对信息化建设的重要性和紧迫性认识不足；信息技术水平不够高，共享程度偏低，行业信息化全局性整合应用有待提升；会计师事务所信息化发展水平不均衡，信息化建设投入不足，优秀人才匮乏；中小会计师事务所信息化环境下管理和执业能力亟待加强；行业服务经济社会能力有待拓展和提高。此外，新疆注册会计师行业信息化培训与人才培养严重不足，事务所信息化建设与国内大所相比差距较大。
　　(二)行业信息化建设具有重要意义
　　行业恢复重建以来，行业人员规模、机构规模、收入规模都有了翻天覆地的变化，传统的管理和服务手段越来越难以适应行业日新月异的发展要求。
　　1、加快行业信息化建设是提高行业管理和服务效能的根本抓手。加强行业信息化建设，以信息化对行业管理和服务理念进行更新，以信息化对行业管理和服务范围进行拓展，以信息化对行业管理和服务方式进行完善，以信息化对行业管理和服务流程进行优化，真正实现行业管理和服务的科学化和精细化，提高行业管理和服务的水平。
　　2、加快行业信息化建设是提升会计师事务所核心竞争力的关键环节。随着经济社会信息化水平的不断提高，会计师事务所已经处在信息化的业务环境之中。加快信息化建设，发挥科技是第一生产力的作用，以信息技术提高会计师事务所内部管理水平、以信息技术提升会计师事务所服务价值，使信息技术成为会计师事务所提升竞争能力的强力引擎，推动会计师事务所核心竞争力不断提升。
　　3、信息化可以更好地为社会经济服务。事务所综合评价和业务报备及诚信监控信息的有选择地发布，让报告使用者、政府相关部门和社会公众知晓，对于社会各界了解我区注册会计师行业的现状，更好地选择与其业务需要相适应的事务所提供方便，使行业更好地履行职能，更好地为新疆经济全面发展提供优质服务。
　　二、行业信息化建设的指导思想、建设目标和主要任务
　　(一)指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中注协信息化战略的总体思路，加大工作力度，完善机构配置和经费保障，促进行业信息化建设由分散建设向统筹规划转变，加大信息基础设施建设，深化行业信息化成果应用，提升事务所的竞争力，提升注册会计师行业服务社会的能力。
　　(二)建设目标
　　1、充分利用中注协的信息化成果，构建比较完善的信息化基础设施与应用体系，逐步建立起功能比较完善的行业管理与服务平台。基本实现事务所和会员基础数据的集中和利用，开发出适合新疆注册会计师行业实际的事务所查询分析系统、业务报备与防伪系统；
　　2、使新疆注协门户网站能真正成为协会信息发布的总平台，成为协会对外提供服务的总平台；实现报名考试、注册管理、继续教育、行业监管等业务系统的信息化管理；
　　3、疆内大所基础设施达到全国平均水平，逐步实现事务所内部管理(行政管理、人事管理、财务管理)和业务管理(客户管理、项目管理、风险管理、作业管理、档案管理)信息化，中小所逐步建立起自己的门户网站，普遍采用功能健全的审计软件。
　　(三)建设原则
　　新疆注协信息化建设遵循“协同、分类指导、统筹兼顾”的原则。
　　1、协同原则。新疆的注册会计师行业信息化建设要与中注协的四统一原则相协同，按照中注协的信息化规划与方案来开展工作，并进行分类指导。充分利用中注协信息化的设施与成果。充分发挥事务所的作用，推进标准化内部管理软件和业务管理软件的研发和推广和应用。
　　2、分类指导原则。对外省分所，鼓励其借鉴使用总所较为先进的应用系统；对疆内事务所，鼓励其借鉴使用中注协遴选和推荐的参考行业标准的应用系统，也鼓励其研发其适合自己实际情况和需求的业务管理系统。
　　3、统筹兼顾原则。新疆注协发挥统筹作用，制定新疆注册会计师行业信息化建设实施方案、明确相关标准、加强制度建设、提供政策支持、培育示范典型、加大宣传引导；会计师事务所发挥主体作用，深化认识理念、加强人才建设、加大资金投入，将业务流程再造与信息化建设紧密结合，做好自身的信息化建设。
　　(四)主要任务
　　在中注协信息化建设规划和方案的指导下，配合落实全行业信息化建设整体框架调研工作，为实现互联互通奠定基础；借鉴国内会计师事务所信息化发展成果，全方位提升会计师事务所信息化水平，提升内部管理水平和核心竞争力；实现会计师事务所诚信信息、综合评价信息可靠、及时和准确对外披露，并对相关数据进行深度分析，为宏观经济运行和政策制定提供参考依据，不断提高行业服务经济社会建设能力；贯彻中注协制发的信息化管理制度和完善新疆注册会计师行业安全保障体系建设，切实保障网络和信息内容的安全。
　　三、实施步骤
　　行业信息化建设计划用四年的时间，按照“统一规划、重点突破；全面推进、持续优化；整合应用、健全体系”的三步走战略，循序渐进地完成各项建设任务，实现行业信息化建设的总体目标。
　　(一)统一规划、重点突破(2012年)
　　新疆注协启动行业信息化建设，明确整体需求、指明建设方向、理清工作思路、定出保障措施。
　　1、制定行业信息化建设实施方案。明确行业信息化建设发展现状、指导思想、建设原则、总体目标、主要任务、实施步骤、保障措施等，指导行业信息化建设。
　　2、配合落实好中注协行业信息化建设整体框架的调研。
　　3、根据中注协相关软件的操作权限分工，妥善处理不同主体间操作权限、数据保密、交换和共享机制，为实现行业系统数据共享、查询统计、互联互通奠定基础。
　　4、夯实信息化建设基础设施。建立支撑系统日常安全稳定运行的基础硬件条件，包括主机、操作系统、数据库、网络、安全、综合布线等设施架构以及相关安全支撑、运维管理和应急处理机制。
　　(二)全面推进、持续优化(2012年-2013年)
　　围绕开展行业网络建设年活动，积极贯彻中注协发布的行业信息化建设总体方案，配合中注协落实各年度信息化建设目标任务，紧紧围绕新疆注册会计师行业信息化建设的总体目标，全面推进、持续优化，实现行业管理与服务、会计师事务所业务管理全面向信息化方式转变。
　　1、贯彻落实中注协行业知识库体系。行业知识库是以网络方式向全行业提供包括法律法规和经济数据在内的知识库，实现行业的知识共享，新疆注协负责落实行业知识库在全疆事务所的推广使用。
　　2、建立健全业务报备和防伪鉴证系统。将协会信息系统采集数据由会员基本信息延伸到所出具的业务报告相关信息。向政府监管部门、金融机构等报告采纳者提供业务报告防伪识别服务，进行动态监控，加强行业诚信建设，提升行业公信力，推动市场经济秩序健康有序运行。业务报告类型不限，既包括鉴证类业务报告，也包括其他报告。
　　3、推进会计师事务所信息化建设。 按照“分类指导、重点突破”原则，优先实现疆内大所的信息化建设突破，全面实现审计软件和项目管理软件开展执业；以典型引领带动其他会计师事务所完成自身信息化建设，疆内中小所普遍使用审计软件和项目管理软件开展执业，逐步建立自己的门户网站。
　　4、调研新疆注协OA管理系统。在中注协OA办化系统的基础上，在全疆进行调研，根据新疆注册会计师行业的实际情况，探索建立健全适合新疆实际的注册会计师行业OA管理系统，包括协会内部之间的协同办公，协会与事务所之间的有效沟通，事务所与事务所这间的信息传递。
　　5、配合中注协行业系统建设需要分析，推广、落实中注协开发的各种软件的使用。如：行业党建管理信息系统的操作、事务所审计软件的使用、事务所项目管理系统的使用、事务所综合评价系统的使用、事务所独立性管理系统的应用等方面的工作
　　(三)整合应用，健全体系(2014－2015年)
　　继续巩固行业信息化建设年成果，进一步整合应用，健全体系，形成立体、全面、完善、互联互通的行业信息化体系，做到建设、应用、管理并举与持续发展。
　　1、推广应用中注协建成的行业管理与服务平台。实现行业管理信息系统与会计师事务所信息系统的互联互通；行业考生数据库、会员数据库、业务报告数据库、法规数据库、内部管理数据库、会计师事务所的财务管理、客户管理、业务项目、人力资源和底稿档案数据库全面、真实、完整，形成信息技术对行业管理和服务平台的全面支持。
　　2、推广应用中注协建成的会计师事务所业务与管理平台。会计师事务所全面应用客户管理系统、业务管理系统、内部管理系统，集中管理和开发客户资源，实现项目管理、质量监控和报备管理，优化内部办公环境、管理水平和流程，实现内部知识共享和支持会计师事务所科学决策。
　　3、建立健全行业服务经济社会的诚信平台。完善行业诚信信息监控系统、会计师事务所业务报备查阅系统，加强与政府相关部门的系统相互衔接，实现会计师事务所诚信信息、综合评价信息，可靠、及时和准确地对外披露。并对相关统计数据进行深度分析，形成体现行业整体发展现状与趋势的研究报告。
　　四、保障措施
　　(一)加强组织领导，完善体制机制
　　建立健全新疆注协信息化工作组织管理协调机构，强化一把手负责制，建立职责明确、运行有效、决策科学的组织领导体制和工作机制，及时落实重点工作、解决突出矛盾、协调关键环节；引导有条件的会计师事务所建立信息化职能部门，加强管理和技术力量，做到责任、措施、投入、人员到位。
　　(二)强化资金保障，完善扶持政策
　　新疆注协将信息化建设经费列入年度预算，按照规划与建设步骤逐年增大资金投入力度；认真研究政府信息化建设相关扶持政策，争取财政资金支持，落实建设资金。会计师事务所按照自身建设需求，加大资金投入，确保信息化建设推进。
　　(三)加强人才培养，提高信息化素质
　　加大行业信息化人才培养力度，增加信息化管理与应用课程在行业继续教育中的比重，注重对会计师事务所管理层的培训和理念提升；会计师事务所要加大复合型人才的培养和引进力度；鼓励会计师事务所技术和管理人才积极开展国内和港澳台交流。
　　(四)健全激励机制，形成推进合力
　　要适时开展信息化建设工作绩效考核；积极推广先进经验，广泛促进会计师事务所经验交流和沟通，通过典型引领、局部突破、形成合力带动行业信息化整体发展。鼓励和支持实力强、效果好的行业软件供应商参与行业信息化建设。
　　(五)加大信息化教育、宣传和知识普及力度
　　通过各种形式和渠道广泛宣传行业信息化建设的作用和意义，普及信息化建设的相关知识，提高行业对信息化建设的认识，增强责任感和紧迫感，激发行业信息化建设的积极性、主动性和创造性。