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各市、县(市)财政局、商务局(贸易局)(宁波不发)：
为做好2012年中小商贸企业融资担保费用补助资金的使用管理，根据财政部办公厅、商务部办公厅《关于2012年支持开展放心肉服务体系建设等项目有关问题的通知》(财办建[2012]100号)精神，我们对2011年制定的《浙江省中小商贸企业融资担保费用补助资金使用管理操作办法》(浙财企[2011]165号)进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
浙江省财政厅
浙江省商务厅
二○一二年七月四日
浙江省中小商贸企业融资担保费用补助资金使用管理操作办法
第一条 为规范中小商贸企业融资担保费用补助资金的使用和管理，提高财政资金使用绩效，根据财政部《关于印发〈中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》(财建[2009]229号)和财政部办公厅、商务部办公厅《关于2012年支持开展放心肉服务体系等项目有关问题的通知》(财办建[2012]100号)有关规定，制定本操作办法。
第二条 本操作办法所称的中小商贸企业融资担保费用补助资金(以下简称“补助资金”)是指中央财政预算安排的中小商贸企业发展专项资金中专项用于融资担保费用补助的资金。
第三条 补助资金的使用和管理应当符合国家宏观政策导向，坚持公开、公正、公平的原则，确保补助资金使用的安全和效益。
第四条 本操作办法所称中小商贸企业是指从事批发和零售、住宿和餐饮、租赁和商务服务、居民服务和其他服务、屠宰、物流和仓储等行业的中小商贸企业。
中小商贸企业划型按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业[2011]300号)执行。
第五条 补助资金采取财政直接补助方式，具体支持内容分两个方面：一是担保机构业务补助，即对符合条件的融资性担保机构在规定期限内开展的担保业务给予补助；二是企业保费补助，即对通过担保机构获得融资的中小商贸企业实际缴纳的担保费用给予补助。
中小商贸企业保费补助额度比例不低于补助资金总额的20%。
第六条 担保机构业务补助是指2011年5月1日至2012年4月30日期间，对符合条件的融资性担保机构为中小商贸企业提供的单笔贷款在800万元以下(含800万元)、未获得其他中央财政补助的担保业务，按不超过贷款担保额2%的比例给予补助，每个融资性担保机构最高补助额不超过300万元。
第七条 企业保费补助是指对符合条件的中小商贸企业，通过融资性担保机构获得金融机构贷款的，给予不超过实际缴纳担保费用50%的补助，每个企业最高补助额不超过15万元。
第八条 补助资金的具体补助比例由省财政厅会同省商务厅根据申请项目业务规模、贷款期限、项目性质等情况分类确定。
鼓励为商贸业集群提供融资服务。对融资性担保机构为商圈(包括商品交易市场、商业街区、大型商贸综合体、物流园区、商贸服务业聚集区等)内中小商贸企业提供融资担保的，补助比例在其他融资担保业务补助标准的基础上上浮20%。
第九条 申请补助资金的融资性担保机构，须同时具备以下条件：
1.已获得监管部门颁发的《融资性担保机构经营许可证》；
2.具有独立的法人资格，实收资本达到4000万元以上；
3.担保的中小商贸企业及贷款用途符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策；
4.上年度贷款担保总额达实收资本的2倍以上，担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。
第十条 申请补助资金的中小商贸企业，须同时具备以下条件：
1.在我国境内(不含香港、澳门、台湾地区)登记注册的独立法人；
2.所售产品符合国家产业政策及相关规定；
3.会计、纳税、银行信用等方面无不良记录；
4.三年内无严重违法违规行为记录；
5.申请补助的企业及其产品符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策。
第十一条 融资性担保机构收到的补助资金，只能用于弥补代偿损失或补充风险准备金。
第十二条 各市商务主管部门、财政部门联合组织辖区内县(市、区)2012年度的补助资金申报工作，于7月31日前完成项目初审，并联合行文将《2012年中小商贸企业融资性担保业务补助项目汇总表》(附1)和企业申报材料(一式2份)上报省商务厅、省财政厅复审，省财政厅、省商务厅于8月31日前完成资金审核拨付工作。
第十三条 融资性担保机构申请担保业务补助资金时，应向所在市商务主管部门、财政部门提供下列资料：
1.《担保机构基本情况表》(附2)；
2.《中小商贸企业担保业务补助资金项目申报汇总表》(附3)
3.经具有一定资质的会计师事务所审核、合作银行盖章确认的项目申报期内《中小商贸企业贷款担保业务补助资金项目申报表》(附4)；
4.《融资性担保机构经营许可证》复印件；
5.经具有一定资质的会计师事务所审核的项目申报期末的会计报表(包括资产负债表、现金流量表、利润表、担保余额变动表等)；
6.其他需要的资料。
首次申报时还需提供企业法人营业执照副本及章程的复印件；为商圈内中小商贸企业提供融资担保的，还需提供商圈的证明材料，以及中小商贸企业位于集群内的证明材料。
第十四条 中小商贸企业申请保费补助资金时，应向各市商务主管部门、财政部门提供下列资料：
1.《中小商贸企业融资担保保费补助汇总表》(附5)；
2.《中小商贸企业融资担保保费补助申请表》(附6)
3.企业工商业执照副本；
4.与担保机构签订的担保合同、担保机构出具的担保费用发票复印件。
5.其他需要的资料。
第十五条 中小商贸企业申请保费补助，由企业按每笔担保业务填写一张申请表的要求，填报《2012年中小商贸企业融资担保保费补助申请表》，报为其提供融资担保服务的担保机构汇总后，由担保机构报所在市商务主管部门、财政部门审核。
第十六条 担保机构和中小商贸企业申请补助资金时，申请补助额度先按最高补助比例填报。
第十七条 各市商务主管部门、财政部门对申报材料进行初审，并汇总提交省商务厅、省财政厅进行复审。对不符合条件的，应向申请人说明。
第十八条 省商务厅会同省财政厅对通过初审的申请项目进行复审，提出项目补助计划。省财政厅根据项目补助计划，确定项目支持额度，并将补助资金拨付至担保机构。中小商贸企业保费补助由为其提供融资担保服务的担保机构转拨，有关担保机构应于收到补助资金后1个月内将资金转拨情况(拨付凭证复印件)报省商务厅、财政厅备查。
单个中小商贸企业通过多个担保机构获得融资担保费用补助汇总后超过15万元的，由省商务厅、省财政厅指定其中一家担保机构予以转拨。
第十九条 省财政厅、省商务厅负责对补助资金的申报、审核、使用情况实施监督检查；各级财政和商务主管部门要加强补助资金的使用管理和监督检查，并建立跟踪问效和绩效评价制度。在申报审核阶段，发现企业有虚报、重报等故意行为的，取消申报资格。
第二十条 专项资金必须专款专用，严禁截留或挪用，对以虚报、冒领等手段骗取和截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，省财政厅将收回已安排的专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处。
第二十一条 本办法自印发之日起30日后施行。《浙江省中小商贸企业融资担保费用补助资金使用管理操作办法》(浙财企[2011]165号)同时废止。 
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