各基层局：
　　为进一步加强增值税减免退税管理，全面落实增值税优惠政策，规范增值税减免退税操作程序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、国家税务总局《税收减免管理办法(试行)》(国税发[2005]129号)以及其他有关规定，市局制定了《增值税减免退税操作指南》(以下简称“《指南》”)，现将该指南印发给你们，并就有关事宜通知如下，请认真贯彻执行。
　　一、《指南》对现行的增值税减免税管理进行了较大的调整，通过简化程序、简并资料等措施切实减轻基层税务人员和纳税人负担。调整后，将减免税审批权限全部下放至区县局，备案类减免税取消实地调查环节，直接由办税服务厅办理。因此，各单位要在狠抓落实的同时，要加强后续管理和监督工作，在日常管理、检查中发现有不符合现行政策规定的减免税情况，主管税务机关有权终止执行增值税税收优惠，并按照税收征管法的相关规定进行处理。
　　二、目前，各单位核定减免期限存在不规范、不统一的情况。《指南》下发后，主管税务机关核定减免期限应根据以下要素，按孰短原则确定，核定要素为纳税人生产经营期限、政策依据期限以及部分单位应提供的检测报告或产品证书的有效期限等。
　　三、各单位对上年度所有审批和备案类的减免税执行情况应定期进行清理检查，清理检查每年组织一次，并于每年4月底之前完成。市局将不定期组织人员对我市减免税执行情况进行抽查。
　　四、各单位在日常操作中发现《指南》中存在未列的项目时，要按照上级相关文件规定执行，并将详细情况上报市局，以便及时更新《指南》内容。
　　五、此次《指南》中部分文件的执行期限已到期，但考虑到文件延续执行的可能性较大，所以在《指南》中予以暂时保留。
　　附件：
　　1、《增值税减免退税操作指南》
　　2、《增值税纳税人减免税情况备案表》
　　3、《税务认定审批确认表》
　　4、《纳税人减免税申请审批表》
　　5、《国有粮食购销企业资格认定表》
　　6、《安置残疾人就业增值税即征即退申请审批表》
　　7、《软件产品增值税即征即退申请审批表》
　　8、《资源综合利用企业增值税即征即退申请审批表》
　　(此件不另发纸质文件)
　　二O一一年四月二十九日