各区、县(市)地方税务局，市局直属局、稽查局，局内各部门：
　　根据《湖南省财政厅 湖南省国家税务局 湖南省地方税务局关于提高增值税 营业税起征点的通知》(湘财税[2011]92号)文件精神，为全面落实我省增值税、营业税起征点全面上调工作，现结合长沙地税实际，就全市个体税收征管工作有关事项通知如下：
　　一、把握政策依据
　　根据湘财税〔2011〕92号文件规定，自2012年1月1日起，销售货物或劳务的，增值税起征点提高到月销售额20000元；按次纳税的，增值税起征点提高到每次(日)销售额500元；按期纳税的，营业税起征点提高到月营业额20000元；按次纳税的，营业税起征点提高到500元。各局要切实落实这一惠民政策，对我市未达起征点的个体工商户不再征收营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加，达到起征点的个体工商户按规定征收地方各税。
　　二、明确核定程序
　　(一)对以缴纳增值税、消费税为主的“共管户”的定额核定原则上以主管国税机关核定标准为依据。对国税机关核定为起征点以上的，应按规定征收地方各税；对国税机关核定为未达起征点的，原则上地税机关应核定为未达起征点。但主管地方税务机关有根据认定国税机关核定定额明显不实的，可以采用合理的方法核定其定额。
　　(二)对以缴纳营业税为主的“纯管户”的定额核定按照《湖南省个体工商户地方税收定期定额征收管理实施办法》第八条和第十一条规定的方法和程序进行。对经核定月经营额达到起征点以上的，应按规定征收地方各税；月经营额未达起征点的，不再征收地方各税。
　　(三)对经核定为未达起征点的个体工商户，主管税务机关确有依据证明其经营额达到起征点以上的，应及时足额补征地方各税，对经营额连续三个月达到起征点以上的应对其定额重新进行核定。
　　三、规范发票管理
　　(一)未达起征点户发票管理
　　未达起征点的“纯管户”需要领购发票的，税务机关应按规定程序予以提供。税务机关发放的发票应以税控发票为主；根据实际情况，可以发放百元版手写发票和5元、10元版定额发票。
　　主管税务机关应加强对未达起征点的“纯管户”的发票监管。对领用发票的未达起征点户应按月缴销发票(读卡)，经审核，对发票缴销月累计金额达到起征点的，应及时补征税款。税务机关要加强发票检查，杜绝转借、代开等发票违章行为。
　　(二)代开发票管理
　　税务机关代开发票执行按次纳税的起征点标准，即对纳税人按次开票金额500元以上的，应按规定征收地方各税。
　　(三)税控收款机相关费用问题
　　对2012年1月1日前未抵完税控收款机购机费用及服务费用的纳税人，2012年核定为达到起征点的，继续抵免营业税，直至抵完为止；2012年核定为未达起征点的，未抵完的费用由纳税人自行承担。
　　新安装税控收款机的“纯管户”,达到起征点的，其购机费用和服务费用抵免营业税；未达起征点的，其购机费用和服务费用由纳税人自行承担。
　　二〇一二年四月十一日