各市(地)、县(市)财政局：
　　现将《2012年全省政府采购工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。
　　二○一二年二月二十九日
　　2012年全省政府采购工作要点
　　2012年全省政府采购工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省财政工作会议精神，全面加强政府采购科学化精细化管理，以扩大采购规模、强化制度建设和创新监管方式为重点，以进一步发挥政府采购政策功能为目标，以推进电子化政府采购为手段，推动政府采购制度改革全面协调发展。
　　一、继续扩大政府采购范围和规模。把扩大政府采购的范围和规模作为今年政府采购工作的重要任务来抓，在巩固现有政府采购范围和规模的基础上，确保今年采购规模增长15%以上。一是继续理顺统计口径。按照财政部要求，进一步理顺统计口径，深入研究将使用财政性资金采购的工程项目全部纳入政府采购信息统计范围的渠道，使工程采购项目成为扩大政府采购规模的重要支撑点。二是进一步修订完善政府集中采购目录。根据政府采购工作出现的新情况，因地制宜地制定科学合理的政府采购目录，进一步扩大包括城市绿化管理、市容管理、物业管理等服务类项目的采购范围，将属于政府采购范围的民生项目、农业开发项目全部纳入政府采购管理。三是及时调整政府采购预算。将年初部门预算中没有细化到位的属于政府采购的项目支出，按照预算调整程序及时调整到政府采购预算中来，努力做到应采尽采。四是进一步推进基本药物采购工作。在调查研究基础上，进一步做好关涉群众根本利益的基本药物招标工作，完成药品平台的升级改造和基本药物数据库基础数据的整理更新，继续做好按季度将药品采购规模纳入政府采购统计范围工作。
　　二、强化政府采购监督管理。一是进一步加强制度建设。针对政府采购各环节存在的问题，进一步充实完善相关政府采购制度、办法和操作规程，重点加强政府采购预算编制、采购计划申报、招标文件编制、履约验收等方面的制度建设，推进政府采购规范化管理进程。同时，强化对集中采购以外组织形式的监管。二是严格执行招标制度。能公开招标的采购项目，一律实行公开招标，严格规范非公开招标采购方式的使用，巩固公开招标方式的主导地位，促进公平竞争，确保采购活动公开透明。三是提高采购效率。优化采购程序，提高管理水平。对有特殊需求、时间要求紧的采购项目，采取特事特办、简化程序等办法，以满足采购单位的工作急需。四是加强监督检查。充分发挥财政、监察、审计的监督管理职能和优势，形成有效的监管合力。加强对采购活动事前、事中、事后的监管。开展对采购人执行政府采购制度情况的专项检查，增强依法采购自觉性。加强对集中采购机构的年度考核，细化监督考核标准和要求，强化采购操作规范、效率、质量和服务意识等方面的管理。
　　三、进一步发挥政府采购政策功能。作为宏观调控的一项重要手段，政府采购政策要支持和帮助中小企业发展。认真贯彻落实财政部、工信部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)，对采购人申报的专门面向中小企业的采购项目，采购代理机构在组织采购活动时，应在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。对非专门面向中小企业的采购项目，采购代理机构应在招标文件或谈判文件、询价文件中做出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。认真落实财政部下发的《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》(财库〔2011〕124号)，在继续做好省本级政府采购信用担保工作的基础上，今年将哈尔滨市、大庆市纳入我省政府采购信用担保试点单位，以后逐步扩大到其他市县。不断拓展政府采购领域，增加中小企业参与政府采购的机会，扩大中小企业融资渠道，推进诚信建设；在采购活动中，继续严格执行国家印发的《节能产品政府采购实施意见》、《环境标志产品政府采购实施的意见》及“节能环保产品政府采购清单”。认真落实《政府采购进口产品管理办法》，严格执行购买国货的政策规定。鼓励采购地方产品，扶持本土品牌发展，促进我省经济发展。
　　四、加快政府采购标准化和政府采购信息管理系统建设。结合财政一体化管理系统建设，在年内完成我省政府采购信息管理系统全面优化升级改造工作。深入研究政府采购各环节标准化管理，以标准化促进信息化。省本级在目前网上竞谈的基础上，推行网上公开招标，使政府采购各环节全部在网上顺畅执行，实现政府采购全流程电子化、保证政府采购活动公开透明、高效便捷。同时，加快推进县级政府采购管理系统分网站的推广应用工作，扩大市级系统深度应用的范围，便于社会各界对政府采购的监督。
　　五、进一步加强公务用车的编控管理。认真贯彻全国党政机关公务用车问题专项治理工作会议精神，做好总结收尾、整章建制工作。一是开展全省党政机关公务用车问题专项治理大检查。检查各市县公务用车编制核定情况及对已查出的违规车辆是否已按中央和我省的有关规定处理到位。二是严格公务用车审批。认真执行中央和省规定的公务用车配备数量和标准，严格履行审批程序，严禁超编超标准购车，巩固公务用车问题专项治理工作成果。
　　六、加强政府采购队伍建设。进一步加强干部队伍思想作风建设，强化廉洁自律意识，规范采购行为，提高防腐拒变能力，塑造一支依法行政、廉洁服务的“阳光采购”队伍；加强调查研究，深入市县调研指导，重点调研将使用财政性资金采购的工程项目纳入政府采购信息统计范围的渠道。在现行法律规定框架下，研究解决基层工作中出现的新情况、新问题，不断改进工作方法，提高管理和操作水平；加强业务学习和培训工作，采取法规制度讲解、业务交流培训等多种形式，提升采购从业人员的综合素质和操作技术水平。