各市(州)建委(住房和城乡建设局)、规划局、房产局、公用局、园林局、城市管理行政执法局、风景名胜区管理局、住房公积金管理中心，长白山管委会住房和城乡建设局：
　　现将《2012年全省住房和城乡建设系统依法行政工作要点》印发给你们，请结合本地实际安排好今年的工作。
　　附件：2012年全省住房和城乡建设系统依法行政工作要点
　　二○一二年二月七日
　　2012年全省住房城乡建设系统
　　依法行政工作要点
　　2012年全省住房城乡建设法制工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照全省住房城乡建设工作会议的工作部署，围绕全省住房城乡建设工作大局，以“暖房子”工程、“八路安居”、城乡规划、市政基础设施建设和节能减排为重点，着力提升依法行政水平，为住房城乡建设发展提供法制保障。
　　一、全面推进依法行政工作
　　1、深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《吉林省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》。以《住房城乡建设部关于进一步推进住房城乡建设系统依法行政的意见》、《关于进一步推进全省住房城乡建设系统依法行政工作指导意见》为指导，结合住房城乡建设工作实际建立相应的制度，为全面推进住房城乡建设依法行政工作提供制度保障。
　　2、从立法、规范行政执法行为入手，完善执法监督制度。依法防范和化解社会矛盾，提高各级行政管理人员依法行政的能力和水平，加强法制建设的组织领导等多个方面，推进全省住房城乡建设依法行政建设。
　　3、从完善领导干部学法制度和部门首长重视依法行政为切入点，牢固树立社会主义法制理念，进一步增强领导干部依法行政的意识和能力。要进一步加强住房城乡建设法制理论研究，用科学的理论指导住房城乡建设法制工作的实践。
　　二、加快推进地方立法工作进程
　　4、配合省人大常委会、省政府法制办做好《吉林省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《吉林省勘察设计管理条例》(修订)、《吉林省城市生活垃圾管理办法》的调研、论证和出台工作；完成《吉林省城市供热管理条例》(修订)、《吉林省燃气管理条例》(修订)、《吉林省城市节约用水管理办法》、《吉林省建筑废弃物减排与利用办法》、《吉林省房地产交易条例》、《吉林省房屋登记条例》的立法前期调研论证工作。
　　5、在立法草案起草和调研过程中，扩大公众参与，发挥专家作用，切实提高立法质量。及时总结、评估本系统执行的地方性法规、政府规章实施情况，向立法机关提出修改建议。通过清理和修订地方法规和规章，解决现行法规中存在的不适应、不一致、不协调等突出问题。做好前期立法协调工作，及时反馈意见及建议，确保住房城乡建设系统法规的协调一致。
　　三、加强行政执法监督和规范行政执法行为
　　6、加强执法监督，结合“暖房子”工程、保障性安居工程、房地产市场健康发展和吉林特色城镇化建设，严格规范住房城乡建设领域执法。开展专项执法检查，把行政执法活动置于有效的内部和社会监督之中。
　　7、 强化责任追究，对不履行或不认真履行法定职责、滥用职权、越权执法、粗暴执法的，明确追究责任，推进系统行政执法责任制工作。全面梳理行政执法程序，建立健全执法关键环节的程序规则。
　　8、继续推进规范行政处罚裁量权工作，进一步完善城乡规划与建设、工程建设与建筑业、住房保障与房地产业和村镇规划建设裁量基准和配套制度，将长春市规划局、吉林市房产局、白山市住房和城乡建设局、白城市建委列为行政处罚裁量基准示范单位。各级各部门要加快建立本部门的行政处罚自由裁量权适用规则、基准制度，通过窗口张贴、媒体公示等形式向社会公布。严格按照适用规则及基准制度进行行政处罚自由裁量。
　　四、发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用
　　9、充分发挥行政复议制度的作用，积极引导和保障人民群众正确行使行政复议权利。进一步提高行政复议案件的办理质量和效率，避免因行政复议违法或者不当导致的行政败诉案件。创新和改进行政复议案件审理方式，加大调解力度，加强实地调查，做到案结事了。
　　10、加强行政复议工作监督指导，做好行政复议案例分析工作。通过强化部门层级对行政权利行使的制约和监督，保障和促进各级部门依法履行职责。加强和改进行政应诉工作，深化与司法机关的良性互动，及时研究解决行政复议、行政诉讼中反映的突出问题。
　　五、积极开展法制宣传和教育培训
　　11、按照《关于开展全省住房城乡建设系统法制宣传教育的第六个五年规划》的工作部署，2012年是“六五”普法规划全面实施的关键之年，各地要充分运用报刊、杂志、广播、电视、网站等大众媒体，广泛宣传《行政强制法》及住房城乡建设系统相关法律法规特别是新出台法律法规，在3月份集中宣传贯彻《吉林省城乡规划条例》。通过多种形式营造学法用法的浓厚社会氛围和良好舆论环境。
　　12、建立健全行政执法人员全员专业法律法规知识培训管理制度。重点抓好领导干部、行政执法人员、专业技术人员的普法教育，切实增强从业人员依法维护权利、自觉履行义务的意识和能力。严格执行行政执法人员持证上岗制度，举办专业法规知识培训和考试，切实提高全系统行政执法人员的执法能力和思想素质。
　　二〇一二年二月二十八日