根据审计署计划安排和山东省省委、省政府部署要求，自2011年起，山东省审计厅组织东营、济宁、泰安、日照4市审计机关对山东对口支援新疆喀什地区疏勒、英吉沙、岳普湖和麦盖提4个县的发展资金和项目进行跟踪审计。审计得到了各级援疆部门和受援地审计机关的积极支持和配合，进展顺利。现将截至2011年9月30日的审计情况公告如下：
　　一、对口支援工作开展情况
　　按照中央援疆工作安排，山东负责对口援建新疆喀什地区的疏勒、英吉沙、岳普湖和麦盖提4个县。在山东省对口支援新疆工作领导小组的统一领导下，省直有关部门积极选派干部和专业人员到新疆喀什工作，具体负责实施对口援疆任务的4市按要求及时成立了专门机构，山东省对口援疆形成了全省统一、上下联动、全社会参与的工作格局。
　　(一)援建规划编制情况。
　　山东省对口支援新疆工作指挥部及其他有关部门认真落实中央和省委、省政府关于援疆规划编制要求，编制完成了《山东省对口支援新疆喀什地区四县综合规划》和7个专项规划，规划编制坚持“民生优先”的原则，把民生建设作为援疆工作的重中之重。根据规划，2011年至2015年山东省对口支援资金量约为47.2亿元，其中安排援建项目资金45.61亿元，预备费1.59亿元。援建项目资金中，安居富民工程、教育、卫生、就业培训等民生项目资金34.63亿元，占75.93%。
　　(二)2010年试点示范项目开展情况。
　　2010年山东省率先启动新一轮援疆试点工作，共安排试点示范项目12个，投入援建资金21800万元。截至2011年9月底，项目已全部开工，累计完成投资20275万元，已完工项目7个，其余5个项目计划于2011年年底前完工并交付使用。
　　(三)2011年援建项目开展情况。
　　根据规划，2011年度山东省安排援建项目85个(其中交钥匙项目25个)，计划总投资202402万元，资金来源为：山东省投入援建资金80500万元，中央和新疆自治区投资23859万元，受援地地方配套及群众自筹等投入98043万元。截至2011年9月底，山东援建资金80500万元中已安排项目资金78100万元，预备费2400万元；已开工80个项目，其中30个项目已完工。具体情况为：
　　1.民生援建项目55个，投入援建资金59380万元。一是农村安居富民工程4个(每县1个)，帮助4县建设安居富民房2.11万套，已全部开工，其中已竣工15403户，竣工率73%。二是新农村建设和乡镇改造提升项目12个(涉及4个乡、8个村)，已全部开工，工程进度平均已达85%。三是文化教育项目12个，已全部实施。四是卫生项目12个，其中4县远程会诊中心、急救指挥中心已建成使用，交付救护车56辆，招标采购CT机等医疗设备188台(套)，初步实现了受援县卫生急救体系全覆盖，有效提升了医疗卫生服务能力。五是就业培训项目8个，其中3个县职业技能实训基地改扩建、1000人就业前技能培训和99名未就业大学生到山东培养项目正在实施。六是社会福利园区项目3个，新增床位1000余张。七是4县基层组织阵地建设，计划改扩建城市和农村组织阵地44个，已完工13个。
　　2.产业援建项目12个，投入援建资金15495万元。建设工业园区5个、农业科技示范园区4个，旅游、特色畜牧业等其他项目3个。工业园区建设有效提升了承接内地优势产业转移的能力，新一轮援疆工作开展以来至2011年9月底，受援4县新落地产业合作项目189个，总投资239.9亿元，预计可新增就业机会4万多个。山东钢铁、山水水泥、新矿集团等一批大企业建设项目相继落地，为受援地经济快速发展奠定了基础。农业科技示范园区已建成智能温室2.3万平方米、温室大棚369个，有力推动了当地农业科技水平的提升。
　　3.智力支撑项目18个，投入援建资金3225万元。组织山东100名医生、232名教师、34名农业技术人员、100名大学生赴喀什支医支教支农，累计接诊病人3.6万人次、手术300余台次，授课8万余节；组织受援县180名教育、卫生系统人员和118名农业技术人员到山东培训，对129名少数民族教师进行了双语培训。另外，山东省在年度援建资金计划之外，还安排财政专项资金6000万元，用于4县10期次2004名基层干部到山东培训，截至2011年4月底已培训完毕，其中培训少数民族干部1200多人。
　　(四)2011年度援建资金筹集拨付情况。
　　截至2011年9月底，山东省本年度计划援建资金80500万元已全部筹集到位。根据项目实施进度，已拨付各市对口支援新疆工作指挥部和受援县等部门援建资金61739万元，结存18761万元(其中含预备费2400万元)。
　　二、对口支援新疆资金和项目跟踪审计开展情况
　　新一轮援疆工作开展以来，山东省审计厅高度重视援疆工作，认真学习贯彻省委、省政府援疆工作会议精神，按照省委、省政府和审计署的部署要求，及时采取有力措施，全面启动对口支援新疆资金和项目跟踪审计工作，及时成立了工作领导小组，编制了统一的审计工作方案，对参审人员进行了专项培训，先后4次召开工作调度会，调度跟踪审计进度情况，及时解决跟踪审计中存在的问题。审计人员坚持深入援建一线开展跟踪审计工作，通过踏勘现场、核查工程和会计资料、测试内部控制制度等方式，对援建资金的使用情况和援建项目的建设管理情况进行了全面的审计，较好地完成了阶段审计任务。
　　截至2011年9月底，全省各级审计机关共派出22名审计人员赴疆审计，累计现场审计工作量554人·天，提交审计报告6份、审计信息简报16篇、审计情况通报1份；编发审计意见单17份，提出审计建议17条，相关部门和单位已采纳13条，核减工程造价108.08万元，促进建立健全规章制度8件，有效保障了对口支援工作的顺利开展。
　　三、审计评价
　　审计结果表明，山东省援疆指挥部、援疆办等山东省对口支援新疆工作领导小组成员单位和各对口援建市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于对口支援新疆的政策措施，行动迅速，措施有力，切实抓好规划编制、试点示范、人才培训、产业合作等工作，先后出台了《山东省对口支援新疆资金财政财务管理暂行办法》、《关于加强援疆民生重点工程建设监理工作的意见》等10多个文件，狠抓工程质量管理，积极筹措援疆建设资金，严格控制资金流向，保证了质量安全和资金安全。各级援疆指挥部严格按照援建规划要求，科学组织、合理安排，积极采纳各族群众对规划建设工作的建议，主动接受群众对工程质量的监督，在新疆自治区、喀什地区及受援4县党委政府的领导和支持配合下，保证了援建项目按计划顺利实施，提高了受援地群众的满意度。审计中，没有发现挤占挪用、损失浪费等重大违法违规问题以及重大质量责任事故，但存在个别项目建设进度滞后等问题，需要加以纠正和解决。
　　四、审计发现的主要问题
　　(一)4个项目建设进度滞后。岳普湖县泰岳工业园、麦盖提县刀郎文化旅游园区2个交支票项目因规划调整尚未开工；2个乡卫生院建设项目原定2011年6月开工，由于征地拆迁等问题，导致项目8月底开工，目前工程进度尚未达到计划要求。
　　(二)个别项目监理单位履行职责不到位。岳普湖县艾希曼镇改造提升项目，由泰安正信建设工程项目管理有限公司负责实施监理工作。该公司投标书承诺现场监理人员6名，实际仅到位4名，现场监理资料也未按规范要求签字盖章。审计发现问题后，相关单位及时进行了整改。
　　(三)150万元群众自筹资金未到位。截至9月底，疏勒县塔孜洪乡7村安居房建设及配套工程项目，安居房已建成，群众自筹资金150万元仍未到位。