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法规内容  本文仅供参考,如需引用请以正式文件为准
发文标题: 江西省审计厅关于江西省对口支援小金县地震灾后恢复重建跟踪审计结果公告
发文文号: 江西省审计厅审计结果公告2012年第4号
发文部门: 江西省审计厅
发文时间: 2012-1-10
实施时间: 2012-1-10
法规类型: 政府审计其他规定
所属行业: 所有行业
所属区域: 江西
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发文内容:

  根据党中央、国务院关于《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知》、《审计署关于汶川地震灾后恢复重建审计工作安排意见》和《江西省对口支援四川省小金县地震灾后恢复重建三年规划实施方案》的有关规定,2008年9月至2011年10月,江西省审计厅共派出6个审计组对江西省对口支援小金县地震灾后恢复重建项目实施情况进行了跟踪审计。审计工作得到了江西省委、省政府的高度重视和江西省对口支援四川省小金县地震灾后恢复重建现场指挥部、小金县委县政府和各参建单位的大力支持和配合。以前年度跟踪审计结果,已分3次向社会进行了公告,现将本年度跟踪审计结果公告如下:
  一、江西省对口支援小金县地震灾后恢复重建总体情况及跟踪审计开展情况
  (一)江西省对口支援小金县地震灾后恢复重建总体情况
  根据中期调整后的小金县灾后恢复重建规划和省政府《关于印发江西省支援灾区共建家园领导小组第八次全体会议纪要的通知》,江西省对口支援小金县地震灾后恢复重建项目48个,总投资13亿元,涵盖民生工程、教育、卫生、广播电视、城市基础设施等11个方面,其中由江西省直接组织实施的示范项目10个、由江西省和小金县共同组织实施的合作建设项目22个(其中3个项目和2个项目部分工程转为代建项目)、由江西省直接补助资金的项目16个。
  截至2011年9月底, 48个灾后恢复重建项目已完工45个,累计完成投资11.55亿元;对口援建资金实际到位13亿元,已拨付13亿元,已使用资金11.23亿元,资金结存1.77亿元,结存资金主要是已完工项目质保金、尚未支付的工程款。
  (二)跟踪审计开展情况
  2008年9月至2011年10月,江西省审计厅共派出审计组6个、审计人员31人,对小金县地震灾后恢复重建项目进行了跟踪审计,并对10个示范项目和5个代建项目进行了竣工决算审计,累计现场审计工作量526人·天。根据灾后恢复重建的特点,前期重点审计灾后恢复重建项目规划执行情况和关系灾民衣食住行的民生工程,中期重点审计项目建设管理和工程质量情况,后期重点审计工程竣工决算和资产移交情况。
  二、审计评价
  四川省阿坝州小金县是此次汶川地震对口支援四川省18个受灾县中海拔最高、环境最艰险、条件最艰苦的受援县。江西省委、省政府高度重视对口援建工作,主要领导多次亲临小金县视察、指导,并对援建工作提出了“四个并举”(即坚持对口援建与增强后劲并举、坚持对口援建与应急救助并举、坚持对口援建与防灾减灾并举、坚持灾后重建与人才培养并举)和“四个援建”(即依法援建、科学援建、和谐援建、阳光援建)的工作要求。江西省援建工作提前4个月实现了党中央、国务院提出的“三年援建任务两年基本完成”的目标,援建工作经验两次在全国性会议上交流。
  为确保灾后恢复重建项目的工程质量和资金安全,现场指挥部先后制定了内部管理、工程管理、资金管理、廉洁管理等四个方面33项制度,在项目建设中做到规范程序、健全制度;援建资金实行现场指挥部和小金县受援指挥部双印签统一归口管理,强化了援建资金公开透明管理和全过程监督检查;工程建设实行“五道关口”控制(即严把项目设计关,严把预算控制关,严把设备采购关,严把工程签证关,严把工程结算审计关),强化了援建工程质量和安全生产,确保了援建项目的顺利完成,10个示范项目中有9个荣获四川省住建厅“天府杯奖”和江西省住建厅“杜鹃花奖”。整个援建工作得到了四川省各级党委、政府的高度评价和充分肯定,小金县灾后恢复重建成效显著。
  江西省审计厅在对口支援小金县地震灾后恢复重建项目跟踪审计和竣工决算审计中未发现重大违规问题,但审计也发现部分援建项目存在一些需要改进的问题。
  三、审计发现问题和整改情况
  (一)施工单位多计工程价款2690.02万元。
  10个示范项目和5个代建项目决算送审金额为60437.05万元,审计审减2690.02万元,占送审金额的4.47%。
  审计指出上述问题后,现场指挥部根据审计结果对多计的工程价款已进行了调减。
  (二)咨询机构对暂估项目未按实际核定。
  竣工决算审核中,四川开元工程项目管理咨询有限公司和四川红云建设项目管理咨询有限公司在未取得相关证明材料的情况下,直接按分包合同约定金额来确认暂估项目的价款,涉及10个示范项目和5个代建项目,金额合计为871.18万元。
  审计指出上述问题后,现场指挥部责成2家咨询机构重新核定、据实结算。
  (三)个别项目在交付使用后存在质量瑕疵。
  个别项目在交付使用后发现存在质量瑕疵,如:城关二小项目存在足球场塑胶跑道面层和人工草皮部分脱落、篮球场PU塑胶面层部分脱落,人民医院项目存在外墙局部开裂、漏水、部分座椅和路灯质量较差。
  审计指出上述问题后,现场指挥部组织施工单位开展质量回访,对相关质量瑕疵进行整改。

 
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