各有关单位，各代收金融机构：
　　根据《厦门市非税收入管理办法》(市人民政府第145号令)精神，为进一步加强我市政府非税收入管理，加大对政府非税收入收缴和财政票据的监督管理力度，推动非税收入管理信息化建设，保障政府非税收入及时足额上缴财政，市财政组织开发了厦门市非税收入综合管理信息系统(以下简称“非税系统”)，非税系统财政核心端开发已经完成。现将系统建设实施的相关工作、步骤和要求通知如下：
　　一、 非税系统的使用对象
　　市级机关、行政事业单位、社会团体、非营利性医疗机构、各代收银行等。
　　二、 非税系统的主要功能
　　非税系统设置全市统一的非税收入数据处理中心，建立起“执收单位上网开票、及时掌握收入情况，代收银行通过与财政联网系统读取非税系统应收信息办理代收业务，财政部门实时掌握票据使用、资金流向信息”的政府非税收入管理模式。非税系统能够实现信息共享，满足执收单位、主管部门、代收金融机构、人民银行以及财政部门在票据管理、收入收缴、信息查询、统计报表和收入核算等方面的管理要求，并对非税收入收缴及票据使用实现实时在线监控，规范收缴程序，确保非税收入及时足额上缴财政，实现政府非税收入管理的科学化、规范化和精细化。系统支持银行代收、单位集中汇缴等多种缴费方式，缴款人可以采取现金、银行转账或银行自助终端服务、银联卡刷卡、网上银行等多种渠道进行缴款。
　　三、执收单位的实施模式
　　非税系统统一建设了“单位接口子系统”(以下简称“接口版”)和“单位终端子系统”(以下简称“终端版”)供各执收单位使用。未建设收费(或罚没款)管理系统的单位可通过“终端版”办理非税管理相关业务。已经建设收费(或罚没款)管理信息系统的单位须按非税系统统一的接口标准开发接口，通过接口传送、接收非税管理相关业务信息。
　　四、代收金融机构的业务模式
　　各代收金融机构根据缴款人提供的银行缴款码，通过数据接口向非税系统实时获取应缴信息，缴款成功后将实收信息实时返回非税系统，避免二次录入缴款信息；并与财政、金库进行对账、清算。
　　五、 实施步骤
　　按照稳步推进、逐步推开的原则，具体实施分为4个阶段：
　　(一)试点运行阶段。2011年12月开始，由市财政局选择部分市级执收、用票单进行试点运行，试点名单由财政相关业务处室另行通知。
　　(二)全面实施阶段。在试点运行的基础上，从2012年3月开始，分三批组织市级单位实施工作，2012年底前基本完成市级执收单位全面上线。分批名单由财政相关业务处室另行通知。
　　(三)区试点阶段。在市级执收单位全面实施的基础上，2012年第四季度，选择部分区财政进行试点。由各区确定试点单位和试点办法。
　　(四)区推广阶段。在市级执收单位全面实施以及部分区财政试点运行的基础上，力争2013年各区财政全面实施。由各区制定具体推广办法。
　　六、 其他问题
　　(一)各代收金融机构应按非税系统统一的接口标准及时开发接口，并于2012年2月20日前完成接口开发工作；并在柜面配置非税收入专用票据打印机。
　　(二)市级执收单位硬件设备及系统接入改造费用
　　按照非税收入管理系统设计要求，执收单位需要配备计算机和票据打印机，部分单位还需配备POS机，采用“接口版”系统的单位需开发本单位信息系统与非税系统接口，并配置接口运行服务器。相关的软硬件投入由单位自行解决。
　　(三)市级执收单位网络通讯费上网费用
　　执收单位需要通过财政专网登陆非税系统进行操作。执收收入缴入市级金库或财政专户的执收单位，其网络通讯费由财政统一解决，其他单位由单位自行承担。
　　(四)各单位在实施过程中有何问题，请直接联系我局有关工作人员：
　　涉及系统技术相关问题请联系张青松，电话：5398229；
　　涉及非税票据相关问题请联系陈镇权，电话：5397727；
　　其他问题请联系刘翠莲，电话：5397796。
　　附件一：票据管理
　　附件二：收缴管理流程
　　二○一二年一月九日