各市、地国家税务局：

　　为认真贯彻新《征管法》及其《实施细则》，进一步加强和规范全省国税系统普通发票印制管理，现将有关问题通知如下：

　　一、普通发票的基本式样由省国家税务局依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》和《中华人民共和国发票管理办法》及其《实施细则》等有关规定统一设计。

　　二、根据目前我省国税系统普通发票印制、使用的实际情况和国家税务总局“集中统一印制”的要求，原则上要求每个市、地只允许保留一家发票承印企业，对本地没有符合标准的企业，应集中到省局票证站统一印制。

　　三、普通发票的印制必须由省国家税务局或省国家税务局授权的市(地)国家税务局负责审批，并指定发票承印企业印制。

　　四、普通发票承印企业承印发票票种和范围由省国家税务局根据全省国税系统普通发票印制的实际情况确定。

　　五、为增强普通发票的防伪功能，各发票承印企业印制发票所需的防伪油墨、防伪专用纸及发票联以外的其它联次用纸，一律由省国家税务局统一组织计划采购。

　　六、发票监制章由省国家税务局统一管理。各发票承印企业印制发票所需发票监制章印模由省国家税务局指定专业厂家制作。

　　七、普通发票承印企业必须按照省国家税务局或省国家税务局授权的市(地)国家税务局下达的《普通发票印制通知书》印制发票。

　　八、普通发票承印企业印制的发票必须设有暗迹，作为辨别发票真伪的必要手段和重要依据。暗迹的确定，必须经省国家税务局或省国家税务局授权的市(地)国家税务局批准，省国家税务局备案。

　　九、对普通发票用量较大、填开内容较多、有行业特殊需求、财务和发票管理制度健全的企业，可在不改变发票基本要素的前提下，根据企业自身业务需要，自行设计印有本单位名称等有关内容的企业衔头发票,经省国家税务局或省国家税务局授权的市(地)国家税务局审核批准后，到其指定的发票承印企业印制。

　　十、普通发票承印企业的厂房、设备等设施必须符合国家现行行业标准。

　　十一、普通发票的印制，原则上要求承印企业必须采用目前国内印刷行业普遍应用的胶印技术。确需采用铅印的，应上报省国家税务局批准。

　　十二、普通发票承印企业必须设立发票和防伪用品专用仓库。仓库不得与其它单位、公共场所和居民住宅相连，仓库底部不得有管道、暗沟等公用设施或不能控制的地下室。无法避开的，应采取必要的防护措施。同时配备相应的防火、防盗、防霉、防虫、防鼠等安全防护设施，由专人负责管理。

　　十三、普通发票承印企业必须建立健全各项规章制度。如：保密制度、防伪品管理制度、监制章管理制度、生产责任制度、质量检验制度、保管制度、其它相关制度等。

　　十四、对非法伪造、转借、转让发票监制章和发票防伪专用品；未经省国家税务局或由省国家税务局授权的市(地)国家税务局审批私自印制发票；擅自将普通发票转包给其它企业印制；未按规定建立普通发票印制管理制度；未按省国家税务局或由省国家税务局授权的市(地)国家税务局下达的《普通发票印制通知书》的要求印制发票的单位和个人，一经发现，立即取消其发票承印企业资格，并依法严肃处罚。构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

　　十五、为进一步强化普通发票印制管理，提高普通发票印制质量，省局将对各市、地国家税务局确定的发票承企业进行重新审核，对符合标准的，重新核发《发票准印证》。对不符合标准的，限期进行整改，整改后仍不达标的，取消其发票承印企业资格。各市、地国税局要将已确定的发票承印企业审核材料于2002年12月31日前上报省局(征管处)。

　　附件：1、黑龙江省国税系统普通发票承印企业审核表(表样)

　　　　　2、发票承印企业审核材料目录