各市财政局，、绥中县财政局，、昌图县财政局，厅内各单位：
　　现将《财政部关于贯彻实施<中华人民共和国行政强制法>的通知》(财法[2011]]17号，以下简称《行政强制法》)转发给你们，同时提出以下指导意见：
　　一、关于财政机关行政强制项目范围
　　根据《行政强制法》规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行两种类型。其中，行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
　　按照上述标准，省财政厅对本级行政强制进行了清理，初步认定属于行政强制措施四项，包括：1.先行登记保存证据；2.向金融机构查询被监督单位的存款；3.暂停财政拨款或者责令暂停使用；4.暂停政府采购活动。目前，省财政厅没有行政强制执行项目，对不履行财政行政处罚等决定的公民、法人或者其他组织，财政机关一般要依法申请人民法院强制执行。
　　二、关于涉及行政强制的文件的清理标准
　　根据《行政强制法》规定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。据此，省、市、县、(区)财政机关在制定本机关规范性文件时，不能自行创设行政强制措施，但可以引用法律、法规规定的行政强制条款。在清理规范性文件时，属于在法律、法规以外自行创设行政强制的条款应当取消。
　　三、关于行政强制主体
　　根据《行政强制法》第十七条规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。据此，法律、法规规定由财政机关实施的行政强制措施权，应当由财政机关自身行使，不得将行政强制措施权委托其他机关行使。
　　四、关于宣传和培训认真做好学习宣传和培训工作
　　各市及县(区)财政部门在工作中要认真贯彻执行《行政强制法》，可以结合财政“六五”普法规划，形式多样地组织好宣传《行政强制法》的学习宣传活动。同时，要加强对执法人员的培训，牢固树立正确的执法理念。结合行政执法证件的审验，严格掌握执法人员条件，实行持证执法。
　　工作中遇到问题，可以及时向省财政厅综合法规处反馈请及时向省财政厅综合法规处反馈。