各市、县(区)地方税务局，省局机关各处(室)、直属各单位：
　　现将《2012年全省地税工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　二〇一二年一月十二日
　　2012年全省地税工作要点
　　2012年全省地税工作的总体要求是：以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七届六中全会，省第十三次党代会、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，紧紧围绕组织收入中心，突出依法行政、征管创新、纳税服务、队伍建设、作风建设“五个重点”,充分发挥税收职能作用，促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
　　根据省政府确立的2012年财政收入力争2000亿的目标，全省地税收入目标确定为：确保完成856亿元，比上年实际入库数增长17.7%;力争完成900亿，增长24%.围绕以上工作总体要求和地税收入目标，全省地税部门要着力抓好以下工作：
　　一、主动融入发展大局，不断增强地税部门服务能力
　　(一)支持全省经济发展战略。找准服务全省发展大局的结合点，以支持鄱阳湖生态经济区建设，重大项目建设，工业化、城镇化建设，科技创新“六个一”工程，十大战略性新兴产业，县域经济和园区经济发展为着力点，落实好各项地方税收优惠政策，强化服务措施，推动全省经济产业结构调整。
　　(二)发挥地方税收调控作用。研究制定支持中央苏区振兴开发的地方税收优惠政策与服务措施。落实好各项结构性减税政策。积极跟进环境税试点工作，加强调查研究，为我省实施排污费改环境税提供决策参考。继续落实好房地产市场调控税收政策，促进全省房地产市场健康发展。
　　(三)促进保障和改善民生。认真执行新的营业税起征点政策、延长小型微利企业减半征收企业所得税并适当扩大优惠范围的政策措施，大力支持全民创业。认真落实个人所得税费用扣除新标准，加强高收入行业、高收入者个人所得税征管，促进社会公平。支持经济适用房、廉租房、城市棚户区改造等民生工程建设。
　　(四)抓好基金(费)代征工作。切实履行好基金(费)代征职责，坚持“依法代征、优化服务”的工作理念，推进税费一体化征收，不断建立健全代征机制，保持基(金)费收入的稳定增长，为社会事业发展和民生工程建设提供财力支持。
　　二、深入推进依法行政，大力优化地税部门法治环境
　　(五)提升地税收入质量。认真贯彻落实组织收入原则，坚持依法征收，既要防止有税不收、人为压库，又要防止寅吃卯粮、转引税收。加强组织收入目标的动态管理，切实增强统筹规划组织收入的能力。严格收入质量考核，运用信息手段查找收入质量风险点，有针对性地开展专项检查与督导，确保地税收入质量。
　　(六)规范税收执法行为。进一步精简行政审批项目，下放审批权限，规范和优化审批程序。严格执行税务行政处罚裁量权标准，最大限度地减少执法随意性。认真贯彻《中华人民共和国行政强制法》，切实规范税收行政强制行为。进一步完善执法程序，有效防范执法风险。加大税收执法督查、监察工作力度，严格落实税收执法责任制。畅通法律救济渠道，善于运用和解、调解等手段处理行政复议案件，发挥行政复议化解税收争议的主渠道作用。改进执法方式，注重应用服务、疏导、教育等柔性执法手段，预防和化解涉税矛盾和纠纷。
　　(七)规范行政管理行为。进一步健全依法科学民主决策机制，完善财务、人事等管理制度，切实加大政务公开的力度，确保行政管理行为合法合规、科学高效。
　　(八)开展依法行政考核评价与创建工作。推行依法行政考核工作，建立和完善考核指标体系。将依法行政考核与现有的绩效考核、执法责任制、征管质量考核进行融合，形成依法行政的科学考核评价机制。开展依法行政示范单位创建试点工作，促进全省地税部门依法行政。
　　三、加快信息应用步伐，切实提升税源监控管理水平
　　(九)加强税收经济分析。密切关注经济发展、政策变动对地税收入的影响，加强经济税收比对分析和对重点行业、企业的税源监控。健全上下互动机制，不断完善税收预测方法，提升经济税收预测分析水平。开展税收预警分析，及时发布预警信息和税收异常信息，切实增强组织收入工作的主动性和预见性。
　　(十)大力推进信息管税。以税收风险管理理念为指导，以现代信息技术为依托，以对涉税信息的采集、分析和应用为主线，加快推进信息管税工作。进一步整合系统信息资源，强化各业务部门的联动配合，加强与政府部门的沟通联系，积极推动建立政府部门涉税信息交换平台，形成“信息管税”整体合力。提高“两业”税收管理系统、个人所得税信息管理系统的应用水平，全面推广应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管。推进机具开票，推广税控开票机，探索网络开票，有效防范和遏制假发票。按照国家税务总局的要求，积极推进金税三期工程建设。
　　(十一)推进税源专业化管理。适应税源专业化管理要求，整合优化基层的征管资源。按照纳税人规模、行业以及征管特点建立税源专业化管理组织，进一步完善税源分类管理办法，有效提升税源监控水平。推进纳税评估专业化，优化纳税评估模型与分析指标体系建设，完善纳税评估软件功能，组织开展纳税评估优秀案例评选，提高纳税评估水平。适时召开税源专业化管理现场会，总结交流各地经验。
　　(十二)推进税源标准化建设。按照国家税务总局要求，做好税务条码集的完善修订工作。开展征管标准化立项工作，针对各地税收征管中较为规范的工作，分行业、分类别、分事项进行征管标准化文本编写，加强标准化文本的实践运用，不断夯实征管基础。
　　(十三)抓好税政业务建设。加强货物运输业税收征管，组织开展货物运输税收征管情况专项检查。加强资源税征管，跟进资源税计价方式调整政策，促进资源有序开发。做好2011年企业所得税汇算清缴工作，强化汇总纳税和高新技术企业所得税优惠征管。加强高收入者个人所得税征管，重点抓好财产转让、股息、红利等非劳动所得和合伙企业股权投资、私募基金、中介机构生产经营个人所得税征管。做好车船税法及其实施条例的税收政策宣传、代扣代缴协调及税额标准征收到位等工作。加强土地增值税清算力度。进一步强化契税、耕地占用税税收管理。
　　(十四)创新税务稽查方式。优化稽查资源配置，积极探索适合我省实际的稽查方式。以查处重大税收违法案件为重点，强化税务稽查查案打击功能。进一步加大对发票违法犯罪活动的打击力度，整顿规范市场秩序。广泛应用稽查查账软件，提高稽查信息化水平。加强稽查与征管等业务部门的衔接，强化税务稽查成果的运用。
　　四、不断优化纳税服务，打造纳税人最满意服务部门
　　(十五)加强税法宣传辅导。开展好第21个税收宣传月活动及日常税法宣传工作，落实好税法宣传“三同步”机制。进一步优化地税网站的税法宣传功能，丰富网上咨询、服务投诉、税法宣传、需求调查等相关内容。全面规范税法宣传资料，完善纳税咨询管理制度，为纳税人提供多渠道、针对性强的政策咨询和业务辅导。
　　(十六)加强服务平台建设。进一步加快12366纳税服务热线建设步伐，争取在上半年全线开通。规范办税服务厅管理，进一步完善办税服务厅的区域设置与服务功能，推行“免填单”、自助办税、同城通办等服务方式。继续推进财税库银横向联网电子缴税，完善网上申报缴税平台。进一步拓展网上办税功能，加快网上审批、在线开票、购票预约和网上管理外经证等功能的开发与应用，力争让纳税人足不出户办理全套涉税事项。
　　(十七)切实减轻纳税人办税负担。改进和简化以防止纳税人逃避纳税为导向的征管流程，减少中间业务的处理环节，简化报送资料和减少纸质资料报送。整合各类调查、检查事项，避免多头检查、重复检查。加强国地税纳税服务合作，联合开展纳税服务、税务检查等工作，开展共建办税服务厅、纳税人维权中心、纳税人之家的试点工作，合作组织纳税服务志愿者活动等。
　　(十八)维护纳税人合法权益。探索制定纳税人权益保护工作制度，加大纳税人监督、评议和参与税收工作的力度。完善调查指标体系，定期开展纳税人满意度调查。落实纳税服务投诉管理办法，切实保障纳税人知情权、监督权等合法权益。积极改进信用评定的指标体系，开展2010-2011年度纳税信用等级评定工作。加强注册税务师行业监管，强化与社会中介组织的联系，发挥涉税中介机构在构建和谐征纳关系中的积极作用。
　　五、全面加强队伍建设，充分激发干部干事创业活力
　　(十九)加强领导班子建设。坚持把思想作风建设放在首位，切实加强领导班子的党性建设、能力建设、作风建设和民主集中制建设，增强班子的整体功能。在试行党政正职分设的设区市局，明确党组书记与局长的职责分工，提升班子民主决策能力。落实领导干部任职最高年龄的规定。加快中青年干部培养步伐，不断优化班子年龄结构。
　　(二十)深化人事制度改革。对部分副处级职数实行公推公选、竞争上岗，推行差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决的“四差额”选拔任用方式。稳妥推进事业单位改革，规范岗位设置，做好事业干部技术职称聘用工作。继续推行上挂下派制度，拓宽中青年干部培养渠道。加大干部交流轮岗力度，严格落实不同层级、不同岗位干部交流轮岗的各项规定。推行“即提即退”办法，切实解决一些表现优秀、年龄偏大、任职时间较长干部的职级待遇问题。积极争取新批准国家级开发区地税机构升格为副处级。积极争取成为执法类公务员管理试点单位，为基层执法人员拓展发展空间。
　　(二十一)推进地税文化建设。继承与创新相结合，探索文化管理新路，践行社会主义核心价值体系，切实加强道德和法纪教育，引导广大地税干部爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公，充分发挥地税文化的凝聚力、感召力和渗透力，增强广大干部的归属感、认同感和幸福感，有效发挥地税文化引领风向、凝聚人心、教育干部、推动发展的重要作用。
　　(二十二)强化干部教育培训。以培训需求为导向，以提升干部履职能力为目标，以专业知识与技能培训为重点，以分级分类分层次为抓手，继续实施全方位、有针对性、全覆盖的干部教育培训。加强干部教育培训管理和基础建设，推动教育培训方式创新，建设网上税务学院，大力推广在线学习。
　　(二十三)开展创先争优活动。广泛开展创建文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等创先争优活动，树立一批具有行业特色的先进典型，大力营造见贤思齐、争先进位的良好氛围。
　　六、加大作风建设力度，不断提升系统内部管理效能
　　(二十四)加强作风建设。巩固“机关效能年”、“创业服务年”和“发展提升年”活动成果，认真开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，着力解决工作作风上的庸、懒、散问题，着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题，着力解决为税不廉的私、奢、贪问题，巩固机关效能成果，进一步优化地税发展环境。
　　(二十五)落实党风廉政建设责任制。健全党风廉政建设领导体制和工作机制，认真落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持层级负责，落实“一岗双责”,努力形成反腐倡廉整体合力。强化权力运行监控，重点加强对“一把手”的监督。加强党组巡视力度，巩固巡视成果，重视巡视结果的运用。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查和考核。严格执行和不断完善领导干部重大事项报告、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度。
　　(二十六)推进惩防体系建设。以深化风险岗位廉能管理为突破口，进一步完善防控措施，加强制度建设，创新管理方式，围绕“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”九个关键节点，推进新一轮风险查找、防范措施更新活动。突出抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行、推进风险防控、实施风险预警、推进电子政务和电子监察、强化效能监察等八个重点环节，形成事前防范、事中监督、事后追究“一体化”管理。
　　(二十七)规范机关内部管理。科学制订方案，大力开展新一轮基层建设，改善基层的工作生活条件。坚持勤俭节约，严格执行规范津补贴政策，切实按要求压缩“三公”经费。做好部门预(决)算和“三公”经费公开工作。进一步规范资金和资产管理，有计划地开展内部财务审计工作，切实提高财务监督管理水平。强化工作任务的督查督办，确保上级各项重大决策部署能够及时、全面地得到落实。认真落实节能减排的有关规定，开展好机关节能减排活动，创建节约型地税机关。加强和创新社会管理，落实综治维稳责任，加强涉税舆情引导，建设和谐、平安地税机关。