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尊敬的纳税人：
自2011年11月1日起，深圳市增值税起征点调整为：销售货物的，为月销售额20000元；销售应税劳务的，为月销售额20000元；按次纳税的，为每次(日)销售额500元。小规模纳税人纳税申报及发票管理规定也有相应调整，为了您及时了解政策变化，现将有关问题说明如下：
一、 起征点适用范围
《中华人民共和国 增值税暂行条例实施细则》第三十七条规定，增值税起征点的适用范围限于个人。第九条第二款规定，条例第一条所称个人，是指个体工商户和其他个人。
个体工商户，是指有经营能力并依照《 个体工商户条例》的规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的公民。其他个人，一般指自然人。
个人独资企业、个人合伙纳税人不适用起征点；个体工商户申请认定为一般纳税人的，不适用起征点。
对于责令认定通知书到期但未提出申请的个体工商户，虽然适用税率调整为17%或13%，但原个体工商户“身份”并未改变，仍可享受“起征点以下”免税优惠政策。
二、 零散税收纳税人登记问题
临时发生纳税义务的零散税收纳税人需要代开普通发票的，应先持相关证件到税务机关办理零散税收纳税人登记。
零散税收纳税人登记类型分为三类，每类纳税人登记时需要的资料如下：
(一)只需办理地税税务登记的纳税人(纯地税户)，持地税税务登记证原件及复印件办理登记；
(二)不需办理税务登记的非企业性单位，持组织机构代码证书原件及复印件办理登记；
(三)除个体工商户以外的其他个人，持居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件办理登记。
三、 关于小规模纳税人申请代开普通发票问题
个体工商户(含办理临时税务登记的个人)发生经营业务，如按规定需要到税务机关申请代开普通发票的，单笔业务销售额应不低于20000元，单笔销售额低于20000元的不予代开，纳税人可自行领购发票开具。
领购发票流程可参阅税法宣传资料“办税篇”《纳税人发票用量需求服务流程指引》、宣传卡片《发票领购》(各区、分局办税服务厅领取)，或拨打12366深圳国税纳税服务热线咨询。
开具普通发票需安装深圳市国税局新版普通发票开票软件，开票软件操作流程可参阅税法宣传资料“软件篇”《新版普通发票开票软件》(各区、分局办税服务厅领取)，或拨打12366深圳国税纳税服务热线由普通发票开票软件专家坐席提供解答。
实行委托代征方式征收税款的增值税小规模纳税人不得领购发票，应由受托代征单位代开普通发票。
零散税收纳税人中，登记类型为个人、纯地税户中的个体工商户或个人，适用“按次(日)”起征点。申请代开普通发票时，以当日累计的代开蓝字发票不含税销售额(含本次)实时判断是否高于起征点，低于起征点的免税代开发票，高于起征点的应对当日所有发票征收税款。作废发票或开具红字发票的，对应的蓝字发票预缴税款可以用于再次代开发票，或申请误收退税。
四、关于个体工商户申请代开增值税专用发票问题
(一)核定销售额高于起征点的个体工商户，税务机关按规定为其代开增值税专用发票。
(二)核定销售额低于起征点及查账征收的个体工商户，其当月“开票计算额”大于等于起征点的，税务机关按规定为其代开增值税专用发票；小于起征点的，税务机关不予代开增值税专用发票。当月开票计算额是指，当月有效的累计自开普通发票不含税销售额、代开发票不含税销售额、本次预计代开专用发票不含税销售额之和。
(三)当月代开蓝字增值税专用发票的纳税人，当月不能享受起征点免税，应对当月的全部销售额申报纳税。
(四)销售额未达到增值税起征点的个体工商户，可根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十六条规定，申请放弃免税，税务机关可以为其代开增值税专用发票。
纳税人放弃免税后，自放弃免税申请的当月起，36个月内不得再申请免税。
办理声明放弃免税权备案应提供以下资料：
1.税务登记证副本及复印件(复印件留存)；
2. 放弃免税权声明。
纳税人自提交备案资料的次月起，按照现行有关规定计算缴纳增值税。
纳税人一经放弃免税权，其生产销售的全部增值税应税货物或劳务均应按照适用税率征税，不得选择某一免税项目放弃免税权，也不得根据不同的销售对象选择部分货物或劳务放弃免税权。
五、关于小规模纳税人申报问题
纳税人当月发生的全部销售额应如实申报。全部销售额包括自开发票销售额、税务机关代开发票销售额及未开发票销售额。税务机关委托代开发票的单位为纳税人开具的发票，视同纳税人自开发票。
实行定期定额征收的小规模纳税人，自行领购使用发票的取消储蓄扣税，当月申请代开发票的暂停当月的储蓄扣税。取消或暂停储蓄扣税后，纳税人应自行办理网上申报或上门申报。
具体申报流程可参阅税法宣传资料“办税篇”《纳税申报流程指引》，或拨打12366深圳国税纳税服务热线咨询。 
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