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| 发文标题： |
辽宁省财政厅关于编制2011年度财政决算[草案]的通知 |
| 发文文号： |
辽财库[2011]992号 |
| 发文部门： |
辽宁省财政厅
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| 发文时间： |
2011-12-2 |
| 实施时间： |
2011-12-2 |
| 法规类型： |
财政法规
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
辽宁
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| 阅读人次： |
2537 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各市、绥中县财政局：
为贯彻落实《财政部关于编制2011年度中央和地方财政决算(草案)的通知》(财库〔2011〕150号)精神，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》(国务院令第186号)有关规定，为做好2011年度全省财政决算(草案)编制工作，现将有关事宜通知如下：
一、狠抓预算执行管理，圆满完成2011年预算任务
(一)扎实实施积极的财政政策，促进经济社会又好又快发展。今年以来，各地区、各部门按照党中央、国务院确定的方针政策和省委、省政府的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，前三季度全省GDP同比增长12.5%。在此基础上，全省财政预算执行情况良好。1-10月份，一般预算收入完成2175.9亿元，增长33.1%；一般预算支出完成2783.8亿元，增长36.1%，民生等各项重点支出得到有效保障。下一步，全省各级财政部门要继续认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，进一步落实好积极的财政政策和稳健的货币政策，着力优化结构、保障民生，促进经济社会又好又快发展，确保完成全年各项财政收支任务。
(二)依法加强税收征管，大力组织财政收入。依法加强税收征管，严格非税收入管理，圆满完成全年预算收入任务。建立健全财政与税务等部门沟通协调的工作机制，支持税务等部门依法征收、应收尽收。全面推进非税收入收缴管理改革，在取消执收单位过渡性账户基础上，实现非税收入直接上缴财政。按照有关规定，将按预算外资金管理的收入纳入预算管理，根据各项收入的性质，切实做好纳入一般预算或政府性基金预算管理相关工作。
(三)切实加快预算执行进度，保障重点支出需要。预算执行关系到党和国家政策的落实，关系到财政职能发挥和财政资金使用效益。要继续狠抓预算执行工作，加快预算执行进度，确保支出预算执行的及时、均衡、有效、安全。同时，注意防止年终“突击花钱”现象，避免“库款搬家”问题。继续加快财政支出特别是推进经济发展方式转变、保障和改善民生、应对通货膨胀压力等方面支出的执行进度。进一步加快代编预算及转移支付下达进度。严格执行预算支出责任制度，及时通报支出执行进度，加大督导力度。进一步优化财政支出结构，要厉行节约，大力压缩行政经费等一般性支出，严格控制因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。
目前，2011年的预算执行工作已接近收尾阶段，各地区、各部门要继续做好各项财政收支执行工作，确保圆满完成全年预算任务。要严格预算执行，控制预算追加。今年中央财政超收收入除按照法律法规和财政体制规定安排教育等部分重点支出、增加对地方税收返还和转移支付、适当减少财政赤字外，原则上不再安排当年支出，转入中央预算稳定调节基金，以后年度经预算安排使用。按照中央要求，全省各级财政部门也要比照执行。与此同时，要做好2012年预算编制工作，也为2012年年初预算执行工作顺利开展提前做好准备。在继续细化预算编制的基础上，采取切实有效的措施加强预算执行管理，不断提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。
二、强化财政科学化精细化管理认真做好2011年度财政决算编审相关工作
各地区、各部门要继续按照“真实、准确、完整、及时”原则，认真做好2011年度财政决算编审工作。按照国务院和省政府有关要求，加快推进决算公开工作。
(一)做好年终财政收支清理。认真核实年度预算及其调整变动情况，全面清理本年应收应支款项。各级财政部门之间、财政部门与各主管部门之间、主管部门与所属预算单位之间，要及时核实结清拨借款项和各种往来账款。各级财政部门要会同国家金库、收入征收机关及有关单位将财政收支数字核对一致，保证基础数据真实可靠，为完整准确地编制决算打好基础。
(二)抓好财政决算编审工作。各地区、各部门要高度重视，切实加强决算工作组织领导，建立协调有序、运转高效的决算工作程序。进一步加大对决算工作的人、财、物保障力度，及时解决决算工作中存在的问题。重点抓好决算布置和编审等关键环节工作，加强业务指导和培训，确保决算人员熟悉了解有关政策和规定，准确把握报表口径，熟练运用决算软件，严格按照编审要求填报数据，认真细致地做好数据审核，提高决算数据质量。
(三)加快推进决算公开工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定以及国务院、省政府相关工作要求，做好决算公开工作。积极稳妥推进财政总决算和部门决算公开，落实部门决算公开的主体责任，进一步扩大公开范围、细化公开内容，重点做好“三公”经费和行政经费公开工作。要建立健全决算公开工作协调机制，不断提高决算编制水平，夯实决算公开基础，并积极做好决算公开后的解释说明工作。
(四)加强决算数据分析利用。财政决算是财政预算执行情况和单位财务状况的综合反映，决算数据也是预算编制的重要参考依据。要加强决算数据分析利用，建立健全预决算互动机制。进一步提高预算完整性，研究建立跟踪统计反馈机制，及时反映年初预算到位率和预算调整情况；配合预决算公开，加强财政预决算和部门预决算衔接工作研究；进一步加强对加快预算执行进度、减少结转结余资金和规范财政权责发生制列支等工作研究；切实保障和改善民生，继续研究“民生”等大口径支出统计等问题。要积极关注政策变化和预算执特点，发挥决算数据全面、翔实的优势，为领导决策提供参考，促进预算编制和预算执行管理水平不断提高。
三、其他事宜
(一)关于上级补助收入的编报问题。进一步加强上级补助收入的决算管理，各级财政要将上级财政对本地区(包括本级和下级)的税收返还及补助全额列入本级决算，同时在本级决算中反映对下级的税收返还及补助。要确保决算内容完整、数据准确，自觉接受本级和上级人民代表大会及其常务委员会的监督。省直管县所在的市，市本级决算中不含省财政对直管县的上级补助及上解上级支出。
(二)关于2011年度省级财政和市级及省直管县财政结算。2011年度省级财政和市级及省直管县财政结算中，属于正常上解、补助和预算执行中一般上划、下划、追加、追减的事项，仍按现行财政管理体制的有关规定办理；属于国家和省统一政策，需要省级财政与市级及省直管县财政单独结算的事项，省财政厅将另行下发具体结算办法。各地区应按照有关要求，如实提供数据资料，并事先核对清楚，以便及时办理结算。要遵循“简化、规范、公平、高效”的原则，尽量简化结算程序，加快各级对下结算事项批复。2011年度各级财政年终结算事项中，凡可依据金库报表、主管部门报表核实结算数据而不需下级财政提供有关资料的，年度执行终了后，省、市财政部门及时将结算数据下发市、县财政部门，不再办理对账。请各市、县(市、区)财政提前与当地人民银行金库和主管部门核对数据。
(三)关于决算报送。对于财政总决算，各市应于2012年2月17日前，将《2011年度财政总决算报表》中的一般预算收支总表、基金预算收支总表、一般预算收入明细表及国有资本经营预算收支总表报送省财政厅；2012年3月12日前，将本地区全套《2011年度财政总决算报表》(包括财政总决算报表、填报说明、分析报告和工作总结)的电子文件报送省财政厅；本地区经同级人民政府审定后的全套《2011年度财政总决算报表》按照财政部有关要求上报，具体时间另行通知。对于部门决算，各市应于2012年3月2日前，将本地区《2011年度部门决算报表》、《2011年度财政代列资金报表》的电子数据，以及部门决算填报说明、分析报告和工作总结的电子文档与纸质材料，分别报送省财政厅国库处和分管部门预算管理处(室)；7月31日前将本地区汇总的《2011年度部门决算报表》及《2011年度财政代列资金报表》(以万元为单位、保留两位小数，分科目打印至类级科目，使用财政汇总封面，加盖单位公章、财政局负责人、处(科)室负责人、经办人名章，按照上报函、编报说明、分析报告、基础数据表的顺序装订)上报省财政厅。上述报表的具体编报事宜，省财政厅另行发文明确。
辽宁省财政厅
二〇一一年十二月二日
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