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各市、自治州人民政府，省直各部门：
省财政厅《关于甘肃省预算绩效管理的实施意见》已经省政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○一一年九月十六日
关于甘肃省预算绩效管理的实施意见
(省财政厅)
预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是以提高财政资金使用效益为目标，以绩效目标设定、绩效跟踪和绩效评价为特征的公共财政管理模式。为加强预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益，根据财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号)精神，结合我省实际，特制定如下实施意见：
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府关于加强政府绩效和预算绩效管理的总体要求，建立以目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的，覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。
(二)基本原则。
1.分级管理原则。各预算部门是本部门预算绩效管理的主体，负责组织、指导部门本级和下属单位的预算绩效管理工作；各级财政部门是预算绩效管理的综合部门，根据上级财政部门的统一部署，研究制定本地区预算绩效管理实施细则，指导本级预算部门绩效评价工作，开展本级预算部门绩效再评价工作。
2.绩效相关原则。预算绩效管理各个环节以结果运用为导向，以绩效目标为主线，强化预算部门支出责任和财政部门监督责任，强调预算安排与支出结果之间的有机联系，实行绩效问责。
3.客观透明原则。预算绩效管理要符合科学、真实、客观、公平、公正的要求，评价结果要依法公开，接受社会公众的监督。
4.循序渐进原则。本着统一管理、点面结合、先易后难、稳步推进的原则组织实施。试点部门和项目由财政部门确定。
二、预算绩效评价的对象、内容和目标
(一)预算绩效评价的对象为预算部门(单位)基本支出、项目支出和财政转移支付支出。
(二)预算绩效评价的内容主要包括财政资金使用情况和产出效果，财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况等。
(三)预算绩效评价的绩效目标应体现部门职能和事业发展规划，财务(资产)管理制度及其有效性，提供产品和服务的数量、质量和效率等预期产出，经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等预期效果，服务对象或项目收益人满意程度以及达到预期产出所需要的成本资源等。
三、预算绩效评价的结果反馈和应用管理
建立财政支出绩效评价结果反馈和应用制度，将绩效评价结果及时反馈给预算具体执行单位，并按相关规定公布。财政部门、预算部门和项目单位应根据绩效考评结果，及时总结绩效管理经验，针对绩效考评中发现的问题，改进和加强预算绩效管理，完善项目管理办法，提高项目管理水平和资金使用效益。绩效考评结果是财政部门安排下一年度部门预算资金和项目计划以及转移支付额度的重要依据。纳入绩效管理试点的部门和项目必须编报绩效预算，对绩效较好的部门或项目优先安排预算资金，重点支持；对不按规定要求编制或绩效差的项目不予安排或核减预算资金。预算部门绩效管理和绩效评价情况将作为预算部门及其责任人业绩和政绩考核问责的重要依据。
四、工作要求
(一)加强领导，完善制度。各级财政部门和预算部门要高度重视，切实加强组织领导，健全机构，充实人员，统筹规划，合理安排，理顺工作机制，理清工作思路，明确工作目标，制定具体措施。要完善预算绩效管理的规章制度，科学设计财政支出绩效评价办法，健全预算绩效评价指标体系，建立和不断完善绩效评价结果反馈和应用制度。
(二)落实责任，协调配合。各部门要树立大局意识，根据财政部门的统一安排和要求，积极协作配合，主动开展工作，按照本部门的职责和任务，确定组织形式，落实具体责任。预算部门和财政部门要加强沟通，密切配合，形成合力，确保预算绩效管理工作能够顺利开展并取得成效。
(三)积极稳妥，逐步推进。各地、各部门要本着积极、稳妥的原则，选择代表性强、业务易量化的部门和项目开展试点工作。要认真筛选试点项目，重点评价上级和本级党委、政府关心的重大或重点民生项目，社会公众普遍关注的重大或重点项目，与部门职能密切相关、对经济社会有较大影响的重大或重点项目。要积极开展上级对下级转移支付支出的绩效评价试点。重大或重点项目可借助专家与中介机构的力量。
(四)注重结果，强化运用。推进预算绩效管理，绩效评价结果的应用是关键，直接关系到绩效管理工作的进程和方向。各地、各部门要采取有效措施保障绩效评价结果的应用，促进部门改善预算管理，优化资源配置，提高政府行政效率和公信力。要将结果应用在加强财政资金运用及部门预算执行监督、部门预算资金安排、查处违规违法行为、提高单位内部管理水平等方面，逐步建立绩效问责制度，充分体现财政资金使用主体责任，形成“谁干事谁花钱、谁花钱谁担责”的工作机制。要建立绩效评价结果公开机制，加强交流与沟通，倾听社会各界的呼声，吸纳合理意见，不断改进预算绩效管理工作。 
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