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各区(市)财政局：
为进一步做好2011年全市会计管理工作，提高会计管理工作科学化、精细化水平，现将《青岛市财政局2011年会计管理工作要点》印发给你们，请结合实际，制定你区(市)2011年工作计划，同时报送青岛市财政局会计处。
二○一一年三月二日
青岛市财政局2011年会计管理工作要点
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，开好头，起好步，对于深化会计改革和发展，具有十分重要的意义。2011年全市会计管理工作的总体思路是：以科学发展观为统领，紧紧围绕财政发展改革大局，认真履行会计管理职能，深入推进会计工作科学化、精细化管理，继续强化会计准则和企业内部控制规范体系的贯彻实施，加强机关事业单位财会人员队伍建设，规范会计秩序，创新工作方法，全面提升会计人员素质和业务水平，为全市财政管理和经济社会发展服务。
一、强化会计准则、制度和企业内部控制体系的贯彻实施，不断提高会计信息质量
(一)加强对会计准则实施情况的指导和监督
进一步贯彻落实《关于进一步贯彻实施〈企业会计准则〉的指导意见》(字号)文件精神，重点开展以下工作：
1.继续做好企业会计准则体系的宣传、培训工作，提高企业会计人员的业务素质和监管水平。
2.积极跟进把握大中型企业执行企业会计准则情况，进一步推动大中型企业执行会计准则，增强会计信息的统一性、可比性。
3.力争做好上市公司年报分析工作，提升企业会计准则体系的执行力和实施效果。
4. 关注财政部《小企业会计准则》等会计制度的发布，做好宣传培训、贯彻实施等工作。
(二)推动企业内部控制体系的贯彻实施
1.开展对企业内部控制体系的宣传培训，利用网站、报刊等多种形式，发布、刊登企业内部控制体系专题文章，广泛宣传企业内控体系；举办高级会计人员培训班，探索将企业内控规范内容纳入会计从业人员的继续教育和考试范围，进一步提升企业管理水平和防范经营风险的能力。
2.选择1户基础工作较好的企业开展内控体系建设试点，并跟踪了解情况，及时指导。
3.在市内选聘一批专家学者，成立企业内部控制专家咨询委员会，借助社会力量，推动全市企业内部控制体系贯彻实施。
二、建立全市财会人员动态管理机制，提升会计管理信息化水平
(一)全面开展会计人员信息采集工作
1. 加大对开展会计人员信息采集的宣传力度，利用网络、报刊、电视等媒体发布公告和新闻，达到广泛告知和宣传发动的目的。
2.按照财政部的要求，结合青岛市工作实际，细化、增加会计人员基本信息内容，在全市广泛开展会计人员信息采集工作，理清全市财会人员特别是机关事业单位财会人员队伍的现状，建立标准统一、管理科学、查询统计功能便捷高效的新会计人员管理信息库。
(二)搭建联网全国的信息平台
通过联调测试，实现与财政部会计人员管理系统的对接，搭建联网全国的会计从业人员调转平台，促进我市会计人员管理工作上新水平。
(三)完善青岛市会计信息网
1．发挥青岛会计信息网的桥梁作用，丰富版面形式，增加栏目，拓宽功能，提高会计工作服务水平。
2．依托青岛会计信息网发布各区、市会计管理工作新动态、工作亮点和经验做法，建立各会计管理机构的信息交流平台。
三、建立健全制度措施，加强对机关事业单位财会人员监管
根据《关于加强机关事业单位财会人员队伍建设的意见》(青厅字[2010]37号)要求，重点做好以下工作：
(一)建立从业资格审查备案制度
配合相关部门建立对机关事业单位录用、任用财会人员从业(任职)资格的审查备案制度，重点做好市直单位会计机构负责人任职资格审查工作。
(二)完善财会人员信息库
依托会计人员信息管理系统，建立机关事业单位财会人员信息库，对财会人员实行动态管理。
(三)建立财会人员年报制度
做好机关事业单位财会人员队伍年报汇总工作，及时掌握财会人员的基本信息以及从业情况，促进财会人员队伍建设。
四、完善会计人员管理、教育培训和会计考试工作，提升从业人员素质
(一)加强会计人员管理和教育培训管理
1.强化会计人才队伍建设，探索建立高端会计人才选拔、培养、使用机制，稳步推进高端会计人才培养步伐。
2.紧密配合财政部工作进程，适时修订我市的《会计从业资格管理办法》和《会计人员继续教育管理办法》，指导全市开展工作。
3. 适应会计管理的发展趋势，将保险、外贸行业的会计从业资格的管理权限下放，实行属地管理。
4. 将市级财政部门对机关事业单位财会人员、乡镇基层财政干部符合继续教育内容的业务培训纳入会计人员继续教育学时管理。
5.继续加强对主管部门继续教育自主培训的管理，指导其完善培训工作；探索对全市会计人员继续教育培训机构加强监管的新模式。
6.进一步丰富网络培训的功能及课程内容，使其更贴切会计人员的实际需求；开展分类、多层次的教育培训，提升初中高级财会人员的业务素质。
(二)稳妥做好各类会计资格考试工作
1.继续做好2011年全国会计专业技术资格考试青岛考区的考务组织工作，严格报考条件，严肃考风考纪，确保会计专业技术资格考试的科学性、公平性、公正性。
2.按照财政部会计从业资格无纸化考试试点要求，对无纸化考试系统进行升级改造,做好2011年无纸化考试工作。
3.组织好高级会计师考试报名及评审材料的申报工作，不断促进我市高级会计人才的选拔和培养。
五、加强注册会计师行业党建工作，推动注册会计师行业发展上水平
加强行业党员的思想和作风建设
继续深入开展创先争优活动，紧紧围绕行业中心工作,组织开展承诺、评诺、践诺活动，组织好行业党组织对党员点评工作；适时举办行业党建工作理论与实务等内容的党支部书记、党员骨干培训班；建立健全党风廉政建设责任制，促进行业党员自觉廉洁自律。
加快推进行业党委的组织建设
一是组建事务所基层党组织，实现党员组织关系应转尽转。二是建立健全《行业党委学习制度》、《行业党委民主生活会制度》等各项制度，促进行业党委党建工作制度化、规范化。三是建立党员信息库，实现对党员和党组织的数据库管理。
(三)开展符合行业实际的活动
认真做好党费收缴、使用、管理的各项工作；搭建信息化党建工作平台，在“青岛市会计信息网”上设立“行业党建专栏”；适时组织开展文体活动，增强行业党组织的凝聚力。
六、加强会计工作调查研究，提升会计管理水平
(一)开展会计重点课题研究
将企业会计准则实施作为会计研究的重点，按照财政部的总体要求，会同我市有关院校、企业及部分省市共同开展《企业会计准则实施机制问题研究》这一重点课题调研，以此为契机，提高对会计理论、政策的研究能力，提升会计工作质量和会计理论水平。
(二)开展会计重点工作调研
一是紧密关注财政部会计改革进程，配合做好2011年有关调研工作；二是选择2-3个省市走出去调研，学习他们在会计制度贯彻实施、继续教育管理、无纸化考试等方面的先进工作经验，拓展思路，推动各项会计管理工作上水平。
七、发挥函校、珠算协会的职能作用，更好服务于会计工作
(一)充分发挥函校的培训职能
进一步加强函校的日常管理，以制度规范各项工作。充分发挥函校的办学优势，积极开展会计人员继续教育、农村基层财会人员财政支农政策等培训，努力提高函校的工作水平。
(二)做好珠算协会各项工作
抓好珠算技术等级鉴定管理，坚持鉴定员的资格审查制度，做好珠算等级鉴定和发证工作。
八、自觉加强自身建设，提高管理团队战斗力
(一)努力打造学习型会计管理干部队伍
强化会计业务学习、研讨，建立会计政策理论学习研究的长效机制；通过学习与借鉴，积极探索拓展我市会计管理工作的新方法、新思路，进一步提高会计管理队伍的综合服务水平。
(二)廉政建设和作风建设常抓不懈
落实廉政建设责任制，认真查找岗位廉政风险点，规范工作流程，防止以权谋私的行为发生。以党员承诺事项为目标，发挥党员先锋岗的模范作用，认真践诺，接受监督；牢固树立服务理念，做到主动、规范、文明、高效服务。
(三)进一步加强基层会计管理工作指导
组织对区市会计管理工作的年度考核，举办区、市财政部门会计管理人员的业务培训，加强对基层会计管理工作的指导，不断提升全市会计管理人员的政策理论水平和服务意识，促进工作质量、工作效率上新台阶。 
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